摘要：本文以政治民主化功能为轴心，通过对政党之间的监督、扩大政治参与、社会主义政治文化的社会等方面的分析，提出开发我国多党合作制度政治民主化功能应从发展政党民主、扩大政治录用中的民主性、建设现代政治文化等几方面着手。

　　关键词：多党合作制度；政治民主化功能；发展

　　环视世界，返观历史，政党制度是伴随着民主政治的发展而产生的，因此，政党制度具有政治民主化功能是必然的。

　　一、用时代的眼光认识政治民主化功能的价值意义

　　1、发挥政治民主化功能是时代的呼唤

　　经济发展是当代中国政治发展的动力，又是压力。思想领域中各种同质、异质的价值观念的碰撞、政治领域表现出双重政治结构导致贯彻危机、政治参与诉求激增而制度化建设相对滞后等。面对现代化过程中出现的新情况、新问题，不可能回到计划经济的年代用控制和战斗动员制的方法来应付发展中的新问题。面对新形势的挑战，必须发挥民主的功能。

　　2、发挥政治民主化功能是制度化建设的内在要求

　　我国多党合作制度是一项民主制度，是一种协调和解决社会利益矛盾的文明机制，应该是社会情绪的“调节器”和释放社会紧张的“安全阀”。所谓“调节器”和“安全阀”就是能让人们参与和表达。中国共产党主动地扩大公民参与渠道，建立健全沟通机制、吸纳机制、反馈机制，在决策中会最大限度地体现最广大人民利益。但是由于我国政党制度带有苏联权力过度集中的烙印还未完全褪去，所以，民意表达进入体制还有障碍。

　　3、发挥政治民主化功能有利于扩大国际间的对话

　　由于国情、历史和文化传统、经济发展状况、社会结构和政治发展的模式不同，各国的政党制度也各有特色。即使最相似的政党制度，细细比较起来，也是有很多差别的。现代政党制度都是价值的普适性和形式的民族性相结合的产物，蕴涵着共同的价值追求和精神内核，政治民主化功能就是蕴涵其中的价值纽带。在经济全球化的今天，不断提升我国政党制度的政治民主化功能，推动价值普适性和形式的民族性在更高的层次上达到新的融合，使我国多党合作制度成为一种成熟的制度模式，才能更好地扩大国际间的对话和交流。

　　二、政治民主化功能表现形式

　　1、政党之间的互相监督

　　中国共产党清醒地认识到不受控制的权力容易腐败，强调了共产党接受民主党派监督的重要性。中发[2005]5号文件再次指出，需要民主党派对共产党的党委及党员领导干部履行职责，为政清廉等情况进行监督。这些都表明了中国共产党的政党觉醒。当然，民主党派的监督力度和广度与我国政党制度的政治民主化功能的程度成正比。我国多党合作制度政治民主功能很好地发挥，政党就能很好地学习、掌握和适应制度的约束，自觉地在制度的制约下行动。同时制度也就有力量约束政党，使任何政党都不能超越制度，凌驾于制度之上。

　　2、公民政治参与的程度和能力

　　拓宽公民参与的途径是政党制度政治民主化功能基本要求的。政党制度的政治民主化与政治文明建设的价值取向是相一致。我国政党制度的政治民主化功能，就是要把民主价值的内在能量转化为社会民主和稳定的外在能量。

　　首先，中国特色政党制度以确立人民主权和尊重人民主权为主轴而运转，因此政党制度的本质要求不断开拓参与的广度和深度，并以法律的形式，按一定程序让人们对一切重大问题有发言权利。在参与的深度上，制度保障各民主党派民主协商、参政议政和政治监督，在广度上，不断地扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道。当然，与社会主义政治文明发展的要求相比，多党合作制度的政治民主化功能的开发还是不够的。

　　其次，多党合作制度的政治民主化功能表现为培育公民的民主理念和了解民主程序和操作技术。因为在现代化动员中，利益群体的多元诉求造成参与要求激增，如果一切需求统统表达出来，也就是所有需要都变成需求提出来，这个体系没有多久即被淹没。尤其是我们的民主和法制环境的不够成熟，公民不熟悉民主的技术和参与的程序，缺乏民主政治社会应有的公民素质，政治参与就会有盲目性和急躁性。

　　3、夯实和扩大多党合作制度的合法性基础

　　政党制度从目标设定的角度看，它的一项重要使命就是要使政治权力合法地掌握在统治阶级手中，使政权具有合法性，民主就是其题中应有之义。

　　以往，政党制度的合法性基础主要是领袖人物个人魅力。民众是以对领袖个人的追随和依附为基础来认识我国的政党制度的，因此并不真正了解多党合作制度运行的机制、程序和意义。在这种基础上对我国政党制度的认同是极不可靠的，一旦这些领袖人物的威望有了回落，魅力功效呈现弱化状态，民众对领袖个人的失望会转移到对制度的不满。有的同志抱怨现在的民主党派缺少魅力型的旗帜性人物，认为这样不利于民主党派的发展。笔者认为这种说法还是陷入在“人治”思维的窼囚中。在建设社会主义政治文明的当今中国，我们更应该把政党的发展放在民主和制度的层面上去思考。多党合作制度的政治民主化功能的开发和发挥，能够使公民及普通党员对领袖个人的崇拜转为对制度的尊重，培养公民对政党制度的忠诚和认同。这种对制度的忠诚和认同从根本上夯实了多党合作制度的合法性基础。在这种认同下，公民即使有些不满，他们也只是抱怨某些官员，而不会对制度产生怨言。

　　三、开发多党合作制度政治民主化功能的途径

　　开发多党合作制度的政治民主化功能应从政党党内民主、扩大干部录用的民主性建设和现代政治文化等几方面着手。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　关键词：多党合作制度；政治民主化功能；发展

　　环视世界，返观历史，政党制度是伴随着民主政治的发展而产生的，因此，政党制度具有政治民主化功能是必然的。

　　一、用时代的眼光认识政治民主化功能的价值意义

　　1、发挥政治民主化功能是时代的呼唤

　　经济发展是当代中国政治发展的动力，又是压力。思想领域中各种同质、异质的价值观念的碰撞、政治领域表现出双重政治结构导致贯彻危机、政治参与诉求激增而制度化建设相对滞后等。面对现代化过程中出现的新情况、新问题，不可能回到计划经济的年代用控制和战斗动员制的方法来应付发展中的新问题。面对新形势的挑战，必须发挥民主的功能。

　　2、发挥政治民主化功能是制度化建设的内在要求

　　我国多党合作制度是一项民主制度，是一种协调和解决社会利益矛盾的文明机制，应该是社会情绪的“调节器”和释放社会紧张的“安全阀”。所谓“调节器”和“安全阀”就是能让人们参与和表达。中国共产党主动地扩大公民参与渠道，建立健全沟通机制、吸纳机制、反馈机制，在决策中会最大限度地体现最广大人民利益。但是由于我国政党制度带有苏联权力过度集中的烙印还未完全褪去，所以，民意表达进入体制还有障碍。

　　3、发挥政治民主化功能有利于扩大国际间的对话

　　由于国情、历史和文化传统、经济发展状况、社会结构和政治发展的模式不同，各国的政党制度也各有特色。即使最相似的政党制度，细细比较起来，也是有很多差别的。现代政党制度都是价值的普适性和形式的民族性相结合的产物，蕴涵着共同的价值追求和精神内核，政治民主化功能就是蕴涵其中的价值纽带。在经济全球化的今天，不断提升我国政党制度的政治民主化功能，推动价值普适性和形式的民族性在更高的层次上达到新的融合，使我国多党合作制度成为一种成熟的制度模式，才能更好地扩大国际间的对话和交流。

　　二、政治民主化功能表现形式

　　1、政党之间的互相监督

　　中国共产党清醒地认识到不受控制的权力容易腐败，强调了共产党接受民主党派监督的重要性。中发[2005]5号文件再次指出，需要民主党派对共产党的党委及党员领导干部履行职责，为政清廉等情况进行监督。这些都表明了中国共产党的政党觉醒。当然，民主党派的监督力度和广度与我国政党制度的政治民主化功能的程度成正比。我国多党合作制度政治民主功能很好地发挥，政党就能很好地学习、掌握和适应制度的约束，自觉地在制度的制约下行动。同时制度也就有力量约束政党，使任何政党都不能超越制度，凌驾于制度之上。

　　2、公民政治参与的程度和能力

　　拓宽公民参与的途径是政党制度政治民主化功能基本要求的。政党制度的政治民主化与政治文明建设的价值取向是相一致。我国政党制度的政治民主化功能，就是要把民主价值的内在能量转化为社会民主和稳定的外在能量。

　　首先，中国特色政党制度以确立人民主权和尊重人民主权为主轴而运转，因此政党制度的本质要求不断开拓参与的广度和深度，并以法律的形式，按一定程序让人们对一切重大问题有发言权利。在参与的深度上，制度保障各民主党派民主协商、参政议政和政治监督，在广度上，不断地扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道。当然，与社会主义政治文明发展的要求相比，多党合作制度的政治民主化功能的开发还是不够的。

　　其次，多党合作制度的政治民主化功能表现为培育公民的民主理念和了解民主程序和操作技术。因为在现代化动员中，利益群体的多元诉求造成参与要求激增，如果一切需求统统表达出来，也就是所有需要都变成需求提出来，这个体系没有多久即被淹没。尤其是我们的民主和法制环境的不够成熟，公民不熟悉民主的技术和参与的程序，缺乏民主政治社会应有的公民素质，政治参与就会有盲目性和急躁性。

　　3、夯实和扩大多党合作制度的合法性基础

　　政党制度从目标设定的角度看，它的一项重要使命就是要使政治权力合法地掌握在统治阶级手中，使政权具有合法性，民主就是其题中应有之义。

　　以往，政党制度的合法性基础主要是领袖人物个人魅力。民众是以对领袖个人的追随和依附为基础来认识我国的政党制度的，因此并不真正了解多党合作制度运行的机制、程序和意义。在这种基础上对我国政党制度的认同是极不可靠的，一旦这些领袖人物的威望有了回落，魅力功效呈现弱化状态，民众对领袖个人的失望会转移到对制度的不满。有的同志抱怨现在的民主党派缺少魅力型的旗帜性人物，认为这样不利于民主党派的发展。笔者认为这种说法还是陷入在“人治”思维的窼囚中。在建设社会主义政治文明的当今中国，我们更应该把政党的发展放在民主和制度的层面上去思考。多党合作制度的政治民主化功能的开发和发挥，能够使公民及普通党员对领袖个人的崇拜转为对制度的尊重，培养公民对政党制度的忠诚和认同。这种对制度的忠诚和认同从根本上夯实了多党合作制度的合法性基础。在这种认同下，公民即使有些不满，他们也只是抱怨某些官员，而不会对制度产生怨言。

　　三、开发多党合作制度政治民主化功能的途径

　　开发多党合作制度的政治民主化功能应从政党党内民主、扩大干部录用的民主性建设和现代政治文化等几方面着手。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　环视世界，返观历史，政党制度是伴随着民主政治的发展而产生的，因此，政党制度具有政治民主化功能是必然的。

　　一、用时代的眼光认识政治民主化功能的价值意义

　　1、发挥政治民主化功能是时代的呼唤

　　经济发展是当代中国政治发展的动力，又是压力。思想领域中各种同质、异质的价值观念的碰撞、政治领域表现出双重政治结构导致贯彻危机、政治参与诉求激增而制度化建设相对滞后等。面对现代化过程中出现的新情况、新问题，不可能回到计划经济的年代用控制和战斗动员制的方法来应付发展中的新问题。面对新形势的挑战，必须发挥民主的功能。

　　2、发挥政治民主化功能是制度化建设的内在要求

　　我国多党合作制度是一项民主制度，是一种协调和解决社会利益矛盾的文明机制，应该是社会情绪的“调节器”和释放社会紧张的“安全阀”。所谓“调节器”和“安全阀”就是能让人们参与和表达。中国共产党主动地扩大公民参与渠道，建立健全沟通机制、吸纳机制、反馈机制，在决策中会最大限度地体现最广大人民利益。但是由于我国政党制度带有苏联权力过度集中的烙印还未完全褪去，所以，民意表达进入体制还有障碍。

　　3、发挥政治民主化功能有利于扩大国际间的对话

　　由于国情、历史和文化传统、经济发展状况、社会结构和政治发展的模式不同，各国的政党制度也各有特色。即使最相似的政党制度，细细比较起来，也是有很多差别的。现代政党制度都是价值的普适性和形式的民族性相结合的产物，蕴涵着共同的价值追求和精神内核，政治民主化功能就是蕴涵其中的价值纽带。在经济全球化的今天，不断提升我国政党制度的政治民主化功能，推动价值普适性和形式的民族性在更高的层次上达到新的融合，使我国多党合作制度成为一种成熟的制度模式，才能更好地扩大国际间的对话和交流。

　　二、政治民主化功能表现形式

　　1、政党之间的互相监督

　　中国共产党清醒地认识到不受控制的权力容易腐败，强调了共产党接受民主党派监督的重要性。中发[2005]5号文件再次指出，需要民主党派对共产党的党委及党员领导干部履行职责，为政清廉等情况进行监督。这些都表明了中国共产党的政党觉醒。当然，民主党派的监督力度和广度与我国政党制度的政治民主化功能的程度成正比。我国多党合作制度政治民主功能很好地发挥，政党就能很好地学习、掌握和适应制度的约束，自觉地在制度的制约下行动。同时制度也就有力量约束政党，使任何政党都不能超越制度，凌驾于制度之上。

　　2、公民政治参与的程度和能力

　　拓宽公民参与的途径是政党制度政治民主化功能基本要求的。政党制度的政治民主化与政治文明建设的价值取向是相一致。我国政党制度的政治民主化功能，就是要把民主价值的内在能量转化为社会民主和稳定的外在能量。

　　首先，中国特色政党制度以确立人民主权和尊重人民主权为主轴而运转，因此政党制度的本质要求不断开拓参与的广度和深度，并以法律的形式，按一定程序让人们对一切重大问题有发言权利。在参与的深度上，制度保障各民主党派民主协商、参政议政和政治监督，在广度上，不断地扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道。当然，与社会主义政治文明发展的要求相比，多党合作制度的政治民主化功能的开发还是不够的。

　　其次，多党合作制度的政治民主化功能表现为培育公民的民主理念和了解民主程序和操作技术。因为在现代化动员中，利益群体的多元诉求造成参与要求激增，如果一切需求统统表达出来，也就是所有需要都变成需求提出来，这个体系没有多久即被淹没。尤其是我们的民主和法制环境的不够成熟，公民不熟悉民主的技术和参与的程序，缺乏民主政治社会应有的公民素质，政治参与就会有盲目性和急躁性。

　　3、夯实和扩大多党合作制度的合法性基础

　　政党制度从目标设定的角度看，它的一项重要使命就是要使政治权力合法地掌握在统治阶级手中，使政权具有合法性，民主就是其题中应有之义。

　　以往，政党制度的合法性基础主要是领袖人物个人魅力。民众是以对领袖个人的追随和依附为基础来认识我国的政党制度的，因此并不真正了解多党合作制度运行的机制、程序和意义。在这种基础上对我国政党制度的认同是极不可靠的，一旦这些领袖人物的威望有了回落，魅力功效呈现弱化状态，民众对领袖个人的失望会转移到对制度的不满。有的同志抱怨现在的民主党派缺少魅力型的旗帜性人物，认为这样不利于民主党派的发展。笔者认为这种说法还是陷入在“人治”思维的窼囚中。在建设社会主义政治文明的当今中国，我们更应该把政党的发展放在民主和制度的层面上去思考。多党合作制度的政治民主化功能的开发和发挥，能够使公民及普通党员对领袖个人的崇拜转为对制度的尊重，培养公民对政党制度的忠诚和认同。这种对制度的忠诚和认同从根本上夯实了多党合作制度的合法性基础。在这种认同下，公民即使有些不满，他们也只是抱怨某些官员，而不会对制度产生怨言。

　　三、开发多党合作制度政治民主化功能的途径

　　开发多党合作制度的政治民主化功能应从政党党内民主、扩大干部录用的民主性建设和现代政治文化等几方面着手。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　环视世界，返观历史，政党制度是伴随着民主政治的发展而产生的，因此，政党制度具有政治民主化功能是必然的。

　　一、用时代的眼光认识政治民主化功能的价值意义

　　1、发挥政治民主化功能是时代的呼唤

　　经济发展是当代中国政治发展的动力，又是压力。思想领域中各种同质、异质的价值观念的碰撞、政治领域表现出双重政治结构导致贯彻危机、政治参与诉求激增而制度化建设相对滞后等。面对现代化过程中出现的新情况、新问题，不可能回到计划经济的年代用控制和战斗动员制的方法来应付发展中的新问题。面对新形势的挑战，必须发挥民主的功能。

　　2、发挥政治民主化功能是制度化建设的内在要求

　　我国多党合作制度是一项民主制度，是一种协调和解决社会利益矛盾的文明机制，应该是社会情绪的“调节器”和释放社会紧张的“安全阀”。所谓“调节器”和“安全阀”就是能让人们参与和表达。中国共产党主动地扩大公民参与渠道，建立健全沟通机制、吸纳机制、反馈机制，在决策中会最大限度地体现最广大人民利益。但是由于我国政党制度带有苏联权力过度集中的烙印还未完全褪去，所以，民意表达进入体制还有障碍。

　　3、发挥政治民主化功能有利于扩大国际间的对话

　　由于国情、历史和文化传统、经济发展状况、社会结构和政治发展的模式不同，各国的政党制度也各有特色。即使最相似的政党制度，细细比较起来，也是有很多差别的。现代政党制度都是价值的普适性和形式的民族性相结合的产物，蕴涵着共同的价值追求和精神内核，政治民主化功能就是蕴涵其中的价值纽带。在经济全球化的今天，不断提升我国政党制度的政治民主化功能，推动价值普适性和形式的民族性在更高的层次上达到新的融合，使我国多党合作制度成为一种成熟的制度模式，才能更好地扩大国际间的对话和交流。

　　二、政治民主化功能表现形式

　　1、政党之间的互相监督

　　中国共产党清醒地认识到不受控制的权力容易腐败，强调了共产党接受民主党派监督的重要性。中发[2005]5号文件再次指出，需要民主党派对共产党的党委及党员领导干部履行职责，为政清廉等情况进行监督。这些都表明了中国共产党的政党觉醒。当然，民主党派的监督力度和广度与我国政党制度的政治民主化功能的程度成正比。我国多党合作制度政治民主功能很好地发挥，政党就能很好地学习、掌握和适应制度的约束，自觉地在制度的制约下行动。同时制度也就有力量约束政党，使任何政党都不能超越制度，凌驾于制度之上。

　　2、公民政治参与的程度和能力

　　拓宽公民参与的途径是政党制度政治民主化功能基本要求的。政党制度的政治民主化与政治文明建设的价值取向是相一致。我国政党制度的政治民主化功能，就是要把民主价值的内在能量转化为社会民主和稳定的外在能量。

　　首先，中国特色政党制度以确立人民主权和尊重人民主权为主轴而运转，因此政党制度的本质要求不断开拓参与的广度和深度，并以法律的形式，按一定程序让人们对一切重大问题有发言权利。在参与的深度上，制度保障各民主党派民主协商、参政议政和政治监督，在广度上，不断地扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道。当然，与社会主义政治文明发展的要求相比，多党合作制度的政治民主化功能的开发还是不够的。

　　其次，多党合作制度的政治民主化功能表现为培育公民的民主理念和了解民主程序和操作技术。因为在现代化动员中，利益群体的多元诉求造成参与要求激增，如果一切需求统统表达出来，也就是所有需要都变成需求提出来，这个体系没有多久即被淹没。尤其是我们的民主和法制环境的不够成熟，公民不熟悉民主的技术和参与的程序，缺乏民主政治社会应有的公民素质，政治参与就会有盲目性和急躁性。

　　3、夯实和扩大多党合作制度的合法性基础

　　政党制度从目标设定的角度看，它的一项重要使命就是要使政治权力合法地掌握在统治阶级手中，使政权具有合法性，民主就是其题中应有之义。

　　以往，政党制度的合法性基础主要是领袖人物个人魅力。民众是以对领袖个人的追随和依附为基础来认识我国的政党制度的，因此并不真正了解多党合作制度运行的机制、程序和意义。在这种基础上对我国政党制度的认同是极不可靠的，一旦这些领袖人物的威望有了回落，魅力功效呈现弱化状态，民众对领袖个人的失望会转移到对制度的不满。有的同志抱怨现在的民主党派缺少魅力型的旗帜性人物，认为这样不利于民主党派的发展。笔者认为这种说法还是陷入在“人治”思维的窼囚中。在建设社会主义政治文明的当今中国，我们更应该把政党的发展放在民主和制度的层面上去思考。多党合作制度的政治民主化功能的开发和发挥，能够使公民及普通党员对领袖个人的崇拜转为对制度的尊重，培养公民对政党制度的忠诚和认同。这种对制度的忠诚和认同从根本上夯实了多党合作制度的合法性基础。在这种认同下，公民即使有些不满，他们也只是抱怨某些官员，而不会对制度产生怨言。

　　三、开发多党合作制度政治民主化功能的途径

　　开发多党合作制度的政治民主化功能应从政党党内民主、扩大干部录用的民主性建设和现代政治文化等几方面着手。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　一、用时代的眼光认识政治民主化功能的价值意义

　　1、发挥政治民主化功能是时代的呼唤

　　经济发展是当代中国政治发展的动力，又是压力。思想领域中各种同质、异质的价值观念的碰撞、政治领域表现出双重政治结构导致贯彻危机、政治参与诉求激增而制度化建设相对滞后等。面对现代化过程中出现的新情况、新问题，不可能回到计划经济的年代用控制和战斗动员制的方法来应付发展中的新问题。面对新形势的挑战，必须发挥民主的功能。

　　2、发挥政治民主化功能是制度化建设的内在要求

　　我国多党合作制度是一项民主制度，是一种协调和解决社会利益矛盾的文明机制，应该是社会情绪的“调节器”和释放社会紧张的“安全阀”。所谓“调节器”和“安全阀”就是能让人们参与和表达。中国共产党主动地扩大公民参与渠道，建立健全沟通机制、吸纳机制、反馈机制，在决策中会最大限度地体现最广大人民利益。但是由于我国政党制度带有苏联权力过度集中的烙印还未完全褪去，所以，民意表达进入体制还有障碍。

　　3、发挥政治民主化功能有利于扩大国际间的对话

　　由于国情、历史和文化传统、经济发展状况、社会结构和政治发展的模式不同，各国的政党制度也各有特色。即使最相似的政党制度，细细比较起来，也是有很多差别的。现代政党制度都是价值的普适性和形式的民族性相结合的产物，蕴涵着共同的价值追求和精神内核，政治民主化功能就是蕴涵其中的价值纽带。在经济全球化的今天，不断提升我国政党制度的政治民主化功能，推动价值普适性和形式的民族性在更高的层次上达到新的融合，使我国多党合作制度成为一种成熟的制度模式，才能更好地扩大国际间的对话和交流。

　　二、政治民主化功能表现形式

　　1、政党之间的互相监督

　　中国共产党清醒地认识到不受控制的权力容易腐败，强调了共产党接受民主党派监督的重要性。中发[2005]5号文件再次指出，需要民主党派对共产党的党委及党员领导干部履行职责，为政清廉等情况进行监督。这些都表明了中国共产党的政党觉醒。当然，民主党派的监督力度和广度与我国政党制度的政治民主化功能的程度成正比。我国多党合作制度政治民主功能很好地发挥，政党就能很好地学习、掌握和适应制度的约束，自觉地在制度的制约下行动。同时制度也就有力量约束政党，使任何政党都不能超越制度，凌驾于制度之上。

　　2、公民政治参与的程度和能力

　　拓宽公民参与的途径是政党制度政治民主化功能基本要求的。政党制度的政治民主化与政治文明建设的价值取向是相一致。我国政党制度的政治民主化功能，就是要把民主价值的内在能量转化为社会民主和稳定的外在能量。

　　首先，中国特色政党制度以确立人民主权和尊重人民主权为主轴而运转，因此政党制度的本质要求不断开拓参与的广度和深度，并以法律的形式，按一定程序让人们对一切重大问题有发言权利。在参与的深度上，制度保障各民主党派民主协商、参政议政和政治监督，在广度上，不断地扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道。当然，与社会主义政治文明发展的要求相比，多党合作制度的政治民主化功能的开发还是不够的。

　　其次，多党合作制度的政治民主化功能表现为培育公民的民主理念和了解民主程序和操作技术。因为在现代化动员中，利益群体的多元诉求造成参与要求激增，如果一切需求统统表达出来，也就是所有需要都变成需求提出来，这个体系没有多久即被淹没。尤其是我们的民主和法制环境的不够成熟，公民不熟悉民主的技术和参与的程序，缺乏民主政治社会应有的公民素质，政治参与就会有盲目性和急躁性。

　　3、夯实和扩大多党合作制度的合法性基础

　　政党制度从目标设定的角度看，它的一项重要使命就是要使政治权力合法地掌握在统治阶级手中，使政权具有合法性，民主就是其题中应有之义。

　　以往，政党制度的合法性基础主要是领袖人物个人魅力。民众是以对领袖个人的追随和依附为基础来认识我国的政党制度的，因此并不真正了解多党合作制度运行的机制、程序和意义。在这种基础上对我国政党制度的认同是极不可靠的，一旦这些领袖人物的威望有了回落，魅力功效呈现弱化状态，民众对领袖个人的失望会转移到对制度的不满。有的同志抱怨现在的民主党派缺少魅力型的旗帜性人物，认为这样不利于民主党派的发展。笔者认为这种说法还是陷入在“人治”思维的窼囚中。在建设社会主义政治文明的当今中国，我们更应该把政党的发展放在民主和制度的层面上去思考。多党合作制度的政治民主化功能的开发和发挥，能够使公民及普通党员对领袖个人的崇拜转为对制度的尊重，培养公民对政党制度的忠诚和认同。这种对制度的忠诚和认同从根本上夯实了多党合作制度的合法性基础。在这种认同下，公民即使有些不满，他们也只是抱怨某些官员，而不会对制度产生怨言。

　　三、开发多党合作制度政治民主化功能的途径

　　开发多党合作制度的政治民主化功能应从政党党内民主、扩大干部录用的民主性建设和现代政治文化等几方面着手。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　1、发挥政治民主化功能是时代的呼唤

　　经济发展是当代中国政治发展的动力，又是压力。思想领域中各种同质、异质的价值观念的碰撞、政治领域表现出双重政治结构导致贯彻危机、政治参与诉求激增而制度化建设相对滞后等。面对现代化过程中出现的新情况、新问题，不可能回到计划经济的年代用控制和战斗动员制的方法来应付发展中的新问题。面对新形势的挑战，必须发挥民主的功能。

　　2、发挥政治民主化功能是制度化建设的内在要求

　　我国多党合作制度是一项民主制度，是一种协调和解决社会利益矛盾的文明机制，应该是社会情绪的“调节器”和释放社会紧张的“安全阀”。所谓“调节器”和“安全阀”就是能让人们参与和表达。中国共产党主动地扩大公民参与渠道，建立健全沟通机制、吸纳机制、反馈机制，在决策中会最大限度地体现最广大人民利益。但是由于我国政党制度带有苏联权力过度集中的烙印还未完全褪去，所以，民意表达进入体制还有障碍。

　　3、发挥政治民主化功能有利于扩大国际间的对话

　　由于国情、历史和文化传统、经济发展状况、社会结构和政治发展的模式不同，各国的政党制度也各有特色。即使最相似的政党制度，细细比较起来，也是有很多差别的。现代政党制度都是价值的普适性和形式的民族性相结合的产物，蕴涵着共同的价值追求和精神内核，政治民主化功能就是蕴涵其中的价值纽带。在经济全球化的今天，不断提升我国政党制度的政治民主化功能，推动价值普适性和形式的民族性在更高的层次上达到新的融合，使我国多党合作制度成为一种成熟的制度模式，才能更好地扩大国际间的对话和交流。

　　二、政治民主化功能表现形式

　　1、政党之间的互相监督

　　中国共产党清醒地认识到不受控制的权力容易腐败，强调了共产党接受民主党派监督的重要性。中发[2005]5号文件再次指出，需要民主党派对共产党的党委及党员领导干部履行职责，为政清廉等情况进行监督。这些都表明了中国共产党的政党觉醒。当然，民主党派的监督力度和广度与我国政党制度的政治民主化功能的程度成正比。我国多党合作制度政治民主功能很好地发挥，政党就能很好地学习、掌握和适应制度的约束，自觉地在制度的制约下行动。同时制度也就有力量约束政党，使任何政党都不能超越制度，凌驾于制度之上。

　　2、公民政治参与的程度和能力

　　拓宽公民参与的途径是政党制度政治民主化功能基本要求的。政党制度的政治民主化与政治文明建设的价值取向是相一致。我国政党制度的政治民主化功能，就是要把民主价值的内在能量转化为社会民主和稳定的外在能量。

　　首先，中国特色政党制度以确立人民主权和尊重人民主权为主轴而运转，因此政党制度的本质要求不断开拓参与的广度和深度，并以法律的形式，按一定程序让人们对一切重大问题有发言权利。在参与的深度上，制度保障各民主党派民主协商、参政议政和政治监督，在广度上，不断地扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道。当然，与社会主义政治文明发展的要求相比，多党合作制度的政治民主化功能的开发还是不够的。

　　其次，多党合作制度的政治民主化功能表现为培育公民的民主理念和了解民主程序和操作技术。因为在现代化动员中，利益群体的多元诉求造成参与要求激增，如果一切需求统统表达出来，也就是所有需要都变成需求提出来，这个体系没有多久即被淹没。尤其是我们的民主和法制环境的不够成熟，公民不熟悉民主的技术和参与的程序，缺乏民主政治社会应有的公民素质，政治参与就会有盲目性和急躁性。

　　3、夯实和扩大多党合作制度的合法性基础

　　政党制度从目标设定的角度看，它的一项重要使命就是要使政治权力合法地掌握在统治阶级手中，使政权具有合法性，民主就是其题中应有之义。

　　以往，政党制度的合法性基础主要是领袖人物个人魅力。民众是以对领袖个人的追随和依附为基础来认识我国的政党制度的，因此并不真正了解多党合作制度运行的机制、程序和意义。在这种基础上对我国政党制度的认同是极不可靠的，一旦这些领袖人物的威望有了回落，魅力功效呈现弱化状态，民众对领袖个人的失望会转移到对制度的不满。有的同志抱怨现在的民主党派缺少魅力型的旗帜性人物，认为这样不利于民主党派的发展。笔者认为这种说法还是陷入在“人治”思维的窼囚中。在建设社会主义政治文明的当今中国，我们更应该把政党的发展放在民主和制度的层面上去思考。多党合作制度的政治民主化功能的开发和发挥，能够使公民及普通党员对领袖个人的崇拜转为对制度的尊重，培养公民对政党制度的忠诚和认同。这种对制度的忠诚和认同从根本上夯实了多党合作制度的合法性基础。在这种认同下，公民即使有些不满，他们也只是抱怨某些官员，而不会对制度产生怨言。

　　三、开发多党合作制度政治民主化功能的途径

　　开发多党合作制度的政治民主化功能应从政党党内民主、扩大干部录用的民主性建设和现代政治文化等几方面着手。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　经济发展是当代中国政治发展的动力，又是压力。思想领域中各种同质、异质的价值观念的碰撞、政治领域表现出双重政治结构导致贯彻危机、政治参与诉求激增而制度化建设相对滞后等。面对现代化过程中出现的新情况、新问题，不可能回到计划经济的年代用控制和战斗动员制的方法来应付发展中的新问题。面对新形势的挑战，必须发挥民主的功能。

　　2、发挥政治民主化功能是制度化建设的内在要求

　　我国多党合作制度是一项民主制度，是一种协调和解决社会利益矛盾的文明机制，应该是社会情绪的“调节器”和释放社会紧张的“安全阀”。所谓“调节器”和“安全阀”就是能让人们参与和表达。中国共产党主动地扩大公民参与渠道，建立健全沟通机制、吸纳机制、反馈机制，在决策中会最大限度地体现最广大人民利益。但是由于我国政党制度带有苏联权力过度集中的烙印还未完全褪去，所以，民意表达进入体制还有障碍。

　　3、发挥政治民主化功能有利于扩大国际间的对话

　　由于国情、历史和文化传统、经济发展状况、社会结构和政治发展的模式不同，各国的政党制度也各有特色。即使最相似的政党制度，细细比较起来，也是有很多差别的。现代政党制度都是价值的普适性和形式的民族性相结合的产物，蕴涵着共同的价值追求和精神内核，政治民主化功能就是蕴涵其中的价值纽带。在经济全球化的今天，不断提升我国政党制度的政治民主化功能，推动价值普适性和形式的民族性在更高的层次上达到新的融合，使我国多党合作制度成为一种成熟的制度模式，才能更好地扩大国际间的对话和交流。

　　二、政治民主化功能表现形式

　　1、政党之间的互相监督

　　中国共产党清醒地认识到不受控制的权力容易腐败，强调了共产党接受民主党派监督的重要性。中发[2005]5号文件再次指出，需要民主党派对共产党的党委及党员领导干部履行职责，为政清廉等情况进行监督。这些都表明了中国共产党的政党觉醒。当然，民主党派的监督力度和广度与我国政党制度的政治民主化功能的程度成正比。我国多党合作制度政治民主功能很好地发挥，政党就能很好地学习、掌握和适应制度的约束，自觉地在制度的制约下行动。同时制度也就有力量约束政党，使任何政党都不能超越制度，凌驾于制度之上。

　　2、公民政治参与的程度和能力

　　拓宽公民参与的途径是政党制度政治民主化功能基本要求的。政党制度的政治民主化与政治文明建设的价值取向是相一致。我国政党制度的政治民主化功能，就是要把民主价值的内在能量转化为社会民主和稳定的外在能量。

　　首先，中国特色政党制度以确立人民主权和尊重人民主权为主轴而运转，因此政党制度的本质要求不断开拓参与的广度和深度，并以法律的形式，按一定程序让人们对一切重大问题有发言权利。在参与的深度上，制度保障各民主党派民主协商、参政议政和政治监督，在广度上，不断地扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道。当然，与社会主义政治文明发展的要求相比，多党合作制度的政治民主化功能的开发还是不够的。

　　其次，多党合作制度的政治民主化功能表现为培育公民的民主理念和了解民主程序和操作技术。因为在现代化动员中，利益群体的多元诉求造成参与要求激增，如果一切需求统统表达出来，也就是所有需要都变成需求提出来，这个体系没有多久即被淹没。尤其是我们的民主和法制环境的不够成熟，公民不熟悉民主的技术和参与的程序，缺乏民主政治社会应有的公民素质，政治参与就会有盲目性和急躁性。

　　3、夯实和扩大多党合作制度的合法性基础

　　政党制度从目标设定的角度看，它的一项重要使命就是要使政治权力合法地掌握在统治阶级手中，使政权具有合法性，民主就是其题中应有之义。

　　以往，政党制度的合法性基础主要是领袖人物个人魅力。民众是以对领袖个人的追随和依附为基础来认识我国的政党制度的，因此并不真正了解多党合作制度运行的机制、程序和意义。在这种基础上对我国政党制度的认同是极不可靠的，一旦这些领袖人物的威望有了回落，魅力功效呈现弱化状态，民众对领袖个人的失望会转移到对制度的不满。有的同志抱怨现在的民主党派缺少魅力型的旗帜性人物，认为这样不利于民主党派的发展。笔者认为这种说法还是陷入在“人治”思维的窼囚中。在建设社会主义政治文明的当今中国，我们更应该把政党的发展放在民主和制度的层面上去思考。多党合作制度的政治民主化功能的开发和发挥，能够使公民及普通党员对领袖个人的崇拜转为对制度的尊重，培养公民对政党制度的忠诚和认同。这种对制度的忠诚和认同从根本上夯实了多党合作制度的合法性基础。在这种认同下，公民即使有些不满，他们也只是抱怨某些官员，而不会对制度产生怨言。

　　三、开发多党合作制度政治民主化功能的途径

　　开发多党合作制度的政治民主化功能应从政党党内民主、扩大干部录用的民主性建设和现代政治文化等几方面着手。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　2、发挥政治民主化功能是制度化建设的内在要求

　　我国多党合作制度是一项民主制度，是一种协调和解决社会利益矛盾的文明机制，应该是社会情绪的“调节器”和释放社会紧张的“安全阀”。所谓“调节器”和“安全阀”就是能让人们参与和表达。中国共产党主动地扩大公民参与渠道，建立健全沟通机制、吸纳机制、反馈机制，在决策中会最大限度地体现最广大人民利益。但是由于我国政党制度带有苏联权力过度集中的烙印还未完全褪去，所以，民意表达进入体制还有障碍。

　　3、发挥政治民主化功能有利于扩大国际间的对话

　　由于国情、历史和文化传统、经济发展状况、社会结构和政治发展的模式不同，各国的政党制度也各有特色。即使最相似的政党制度，细细比较起来，也是有很多差别的。现代政党制度都是价值的普适性和形式的民族性相结合的产物，蕴涵着共同的价值追求和精神内核，政治民主化功能就是蕴涵其中的价值纽带。在经济全球化的今天，不断提升我国政党制度的政治民主化功能，推动价值普适性和形式的民族性在更高的层次上达到新的融合，使我国多党合作制度成为一种成熟的制度模式，才能更好地扩大国际间的对话和交流。

　　二、政治民主化功能表现形式

　　1、政党之间的互相监督

　　中国共产党清醒地认识到不受控制的权力容易腐败，强调了共产党接受民主党派监督的重要性。中发[2005]5号文件再次指出，需要民主党派对共产党的党委及党员领导干部履行职责，为政清廉等情况进行监督。这些都表明了中国共产党的政党觉醒。当然，民主党派的监督力度和广度与我国政党制度的政治民主化功能的程度成正比。我国多党合作制度政治民主功能很好地发挥，政党就能很好地学习、掌握和适应制度的约束，自觉地在制度的制约下行动。同时制度也就有力量约束政党，使任何政党都不能超越制度，凌驾于制度之上。

　　2、公民政治参与的程度和能力

　　拓宽公民参与的途径是政党制度政治民主化功能基本要求的。政党制度的政治民主化与政治文明建设的价值取向是相一致。我国政党制度的政治民主化功能，就是要把民主价值的内在能量转化为社会民主和稳定的外在能量。

　　首先，中国特色政党制度以确立人民主权和尊重人民主权为主轴而运转，因此政党制度的本质要求不断开拓参与的广度和深度，并以法律的形式，按一定程序让人们对一切重大问题有发言权利。在参与的深度上，制度保障各民主党派民主协商、参政议政和政治监督，在广度上，不断地扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道。当然，与社会主义政治文明发展的要求相比，多党合作制度的政治民主化功能的开发还是不够的。

　　其次，多党合作制度的政治民主化功能表现为培育公民的民主理念和了解民主程序和操作技术。因为在现代化动员中，利益群体的多元诉求造成参与要求激增，如果一切需求统统表达出来，也就是所有需要都变成需求提出来，这个体系没有多久即被淹没。尤其是我们的民主和法制环境的不够成熟，公民不熟悉民主的技术和参与的程序，缺乏民主政治社会应有的公民素质，政治参与就会有盲目性和急躁性。

　　3、夯实和扩大多党合作制度的合法性基础

　　政党制度从目标设定的角度看，它的一项重要使命就是要使政治权力合法地掌握在统治阶级手中，使政权具有合法性，民主就是其题中应有之义。

　　以往，政党制度的合法性基础主要是领袖人物个人魅力。民众是以对领袖个人的追随和依附为基础来认识我国的政党制度的，因此并不真正了解多党合作制度运行的机制、程序和意义。在这种基础上对我国政党制度的认同是极不可靠的，一旦这些领袖人物的威望有了回落，魅力功效呈现弱化状态，民众对领袖个人的失望会转移到对制度的不满。有的同志抱怨现在的民主党派缺少魅力型的旗帜性人物，认为这样不利于民主党派的发展。笔者认为这种说法还是陷入在“人治”思维的窼囚中。在建设社会主义政治文明的当今中国，我们更应该把政党的发展放在民主和制度的层面上去思考。多党合作制度的政治民主化功能的开发和发挥，能够使公民及普通党员对领袖个人的崇拜转为对制度的尊重，培养公民对政党制度的忠诚和认同。这种对制度的忠诚和认同从根本上夯实了多党合作制度的合法性基础。在这种认同下，公民即使有些不满，他们也只是抱怨某些官员，而不会对制度产生怨言。

　　三、开发多党合作制度政治民主化功能的途径

　　开发多党合作制度的政治民主化功能应从政党党内民主、扩大干部录用的民主性建设和现代政治文化等几方面着手。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　我国多党合作制度是一项民主制度，是一种协调和解决社会利益矛盾的文明机制，应该是社会情绪的“调节器”和释放社会紧张的“安全阀”。所谓“调节器”和“安全阀”就是能让人们参与和表达。中国共产党主动地扩大公民参与渠道，建立健全沟通机制、吸纳机制、反馈机制，在决策中会最大限度地体现最广大人民利益。但是由于我国政党制度带有苏联权力过度集中的烙印还未完全褪去，所以，民意表达进入体制还有障碍。

　　3、发挥政治民主化功能有利于扩大国际间的对话

　　由于国情、历史和文化传统、经济发展状况、社会结构和政治发展的模式不同，各国的政党制度也各有特色。即使最相似的政党制度，细细比较起来，也是有很多差别的。现代政党制度都是价值的普适性和形式的民族性相结合的产物，蕴涵着共同的价值追求和精神内核，政治民主化功能就是蕴涵其中的价值纽带。在经济全球化的今天，不断提升我国政党制度的政治民主化功能，推动价值普适性和形式的民族性在更高的层次上达到新的融合，使我国多党合作制度成为一种成熟的制度模式，才能更好地扩大国际间的对话和交流。

　　二、政治民主化功能表现形式

　　1、政党之间的互相监督

　　中国共产党清醒地认识到不受控制的权力容易腐败，强调了共产党接受民主党派监督的重要性。中发[2005]5号文件再次指出，需要民主党派对共产党的党委及党员领导干部履行职责，为政清廉等情况进行监督。这些都表明了中国共产党的政党觉醒。当然，民主党派的监督力度和广度与我国政党制度的政治民主化功能的程度成正比。我国多党合作制度政治民主功能很好地发挥，政党就能很好地学习、掌握和适应制度的约束，自觉地在制度的制约下行动。同时制度也就有力量约束政党，使任何政党都不能超越制度，凌驾于制度之上。

　　2、公民政治参与的程度和能力

　　拓宽公民参与的途径是政党制度政治民主化功能基本要求的。政党制度的政治民主化与政治文明建设的价值取向是相一致。我国政党制度的政治民主化功能，就是要把民主价值的内在能量转化为社会民主和稳定的外在能量。

　　首先，中国特色政党制度以确立人民主权和尊重人民主权为主轴而运转，因此政党制度的本质要求不断开拓参与的广度和深度，并以法律的形式，按一定程序让人们对一切重大问题有发言权利。在参与的深度上，制度保障各民主党派民主协商、参政议政和政治监督，在广度上，不断地扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道。当然，与社会主义政治文明发展的要求相比，多党合作制度的政治民主化功能的开发还是不够的。

　　其次，多党合作制度的政治民主化功能表现为培育公民的民主理念和了解民主程序和操作技术。因为在现代化动员中，利益群体的多元诉求造成参与要求激增，如果一切需求统统表达出来，也就是所有需要都变成需求提出来，这个体系没有多久即被淹没。尤其是我们的民主和法制环境的不够成熟，公民不熟悉民主的技术和参与的程序，缺乏民主政治社会应有的公民素质，政治参与就会有盲目性和急躁性。

　　3、夯实和扩大多党合作制度的合法性基础

　　政党制度从目标设定的角度看，它的一项重要使命就是要使政治权力合法地掌握在统治阶级手中，使政权具有合法性，民主就是其题中应有之义。

　　以往，政党制度的合法性基础主要是领袖人物个人魅力。民众是以对领袖个人的追随和依附为基础来认识我国的政党制度的，因此并不真正了解多党合作制度运行的机制、程序和意义。在这种基础上对我国政党制度的认同是极不可靠的，一旦这些领袖人物的威望有了回落，魅力功效呈现弱化状态，民众对领袖个人的失望会转移到对制度的不满。有的同志抱怨现在的民主党派缺少魅力型的旗帜性人物，认为这样不利于民主党派的发展。笔者认为这种说法还是陷入在“人治”思维的窼囚中。在建设社会主义政治文明的当今中国，我们更应该把政党的发展放在民主和制度的层面上去思考。多党合作制度的政治民主化功能的开发和发挥，能够使公民及普通党员对领袖个人的崇拜转为对制度的尊重，培养公民对政党制度的忠诚和认同。这种对制度的忠诚和认同从根本上夯实了多党合作制度的合法性基础。在这种认同下，公民即使有些不满，他们也只是抱怨某些官员，而不会对制度产生怨言。

　　三、开发多党合作制度政治民主化功能的途径

　　开发多党合作制度的政治民主化功能应从政党党内民主、扩大干部录用的民主性建设和现代政治文化等几方面着手。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　3、发挥政治民主化功能有利于扩大国际间的对话

　　由于国情、历史和文化传统、经济发展状况、社会结构和政治发展的模式不同，各国的政党制度也各有特色。即使最相似的政党制度，细细比较起来，也是有很多差别的。现代政党制度都是价值的普适性和形式的民族性相结合的产物，蕴涵着共同的价值追求和精神内核，政治民主化功能就是蕴涵其中的价值纽带。在经济全球化的今天，不断提升我国政党制度的政治民主化功能，推动价值普适性和形式的民族性在更高的层次上达到新的融合，使我国多党合作制度成为一种成熟的制度模式，才能更好地扩大国际间的对话和交流。

　　二、政治民主化功能表现形式

　　1、政党之间的互相监督

　　中国共产党清醒地认识到不受控制的权力容易腐败，强调了共产党接受民主党派监督的重要性。中发[2005]5号文件再次指出，需要民主党派对共产党的党委及党员领导干部履行职责，为政清廉等情况进行监督。这些都表明了中国共产党的政党觉醒。当然，民主党派的监督力度和广度与我国政党制度的政治民主化功能的程度成正比。我国多党合作制度政治民主功能很好地发挥，政党就能很好地学习、掌握和适应制度的约束，自觉地在制度的制约下行动。同时制度也就有力量约束政党，使任何政党都不能超越制度，凌驾于制度之上。

　　2、公民政治参与的程度和能力

　　拓宽公民参与的途径是政党制度政治民主化功能基本要求的。政党制度的政治民主化与政治文明建设的价值取向是相一致。我国政党制度的政治民主化功能，就是要把民主价值的内在能量转化为社会民主和稳定的外在能量。

　　首先，中国特色政党制度以确立人民主权和尊重人民主权为主轴而运转，因此政党制度的本质要求不断开拓参与的广度和深度，并以法律的形式，按一定程序让人们对一切重大问题有发言权利。在参与的深度上，制度保障各民主党派民主协商、参政议政和政治监督，在广度上，不断地扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道。当然，与社会主义政治文明发展的要求相比，多党合作制度的政治民主化功能的开发还是不够的。

　　其次，多党合作制度的政治民主化功能表现为培育公民的民主理念和了解民主程序和操作技术。因为在现代化动员中，利益群体的多元诉求造成参与要求激增，如果一切需求统统表达出来，也就是所有需要都变成需求提出来，这个体系没有多久即被淹没。尤其是我们的民主和法制环境的不够成熟，公民不熟悉民主的技术和参与的程序，缺乏民主政治社会应有的公民素质，政治参与就会有盲目性和急躁性。

　　3、夯实和扩大多党合作制度的合法性基础

　　政党制度从目标设定的角度看，它的一项重要使命就是要使政治权力合法地掌握在统治阶级手中，使政权具有合法性，民主就是其题中应有之义。

　　以往，政党制度的合法性基础主要是领袖人物个人魅力。民众是以对领袖个人的追随和依附为基础来认识我国的政党制度的，因此并不真正了解多党合作制度运行的机制、程序和意义。在这种基础上对我国政党制度的认同是极不可靠的，一旦这些领袖人物的威望有了回落，魅力功效呈现弱化状态，民众对领袖个人的失望会转移到对制度的不满。有的同志抱怨现在的民主党派缺少魅力型的旗帜性人物，认为这样不利于民主党派的发展。笔者认为这种说法还是陷入在“人治”思维的窼囚中。在建设社会主义政治文明的当今中国，我们更应该把政党的发展放在民主和制度的层面上去思考。多党合作制度的政治民主化功能的开发和发挥，能够使公民及普通党员对领袖个人的崇拜转为对制度的尊重，培养公民对政党制度的忠诚和认同。这种对制度的忠诚和认同从根本上夯实了多党合作制度的合法性基础。在这种认同下，公民即使有些不满，他们也只是抱怨某些官员，而不会对制度产生怨言。

　　三、开发多党合作制度政治民主化功能的途径

　　开发多党合作制度的政治民主化功能应从政党党内民主、扩大干部录用的民主性建设和现代政治文化等几方面着手。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　由于国情、历史和文化传统、经济发展状况、社会结构和政治发展的模式不同，各国的政党制度也各有特色。即使最相似的政党制度，细细比较起来，也是有很多差别的。现代政党制度都是价值的普适性和形式的民族性相结合的产物，蕴涵着共同的价值追求和精神内核，政治民主化功能就是蕴涵其中的价值纽带。在经济全球化的今天，不断提升我国政党制度的政治民主化功能，推动价值普适性和形式的民族性在更高的层次上达到新的融合，使我国多党合作制度成为一种成熟的制度模式，才能更好地扩大国际间的对话和交流。

　　二、政治民主化功能表现形式

　　1、政党之间的互相监督

　　中国共产党清醒地认识到不受控制的权力容易腐败，强调了共产党接受民主党派监督的重要性。中发[2005]5号文件再次指出，需要民主党派对共产党的党委及党员领导干部履行职责，为政清廉等情况进行监督。这些都表明了中国共产党的政党觉醒。当然，民主党派的监督力度和广度与我国政党制度的政治民主化功能的程度成正比。我国多党合作制度政治民主功能很好地发挥，政党就能很好地学习、掌握和适应制度的约束，自觉地在制度的制约下行动。同时制度也就有力量约束政党，使任何政党都不能超越制度，凌驾于制度之上。

　　2、公民政治参与的程度和能力

　　拓宽公民参与的途径是政党制度政治民主化功能基本要求的。政党制度的政治民主化与政治文明建设的价值取向是相一致。我国政党制度的政治民主化功能，就是要把民主价值的内在能量转化为社会民主和稳定的外在能量。

　　首先，中国特色政党制度以确立人民主权和尊重人民主权为主轴而运转，因此政党制度的本质要求不断开拓参与的广度和深度，并以法律的形式，按一定程序让人们对一切重大问题有发言权利。在参与的深度上，制度保障各民主党派民主协商、参政议政和政治监督，在广度上，不断地扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道。当然，与社会主义政治文明发展的要求相比，多党合作制度的政治民主化功能的开发还是不够的。

　　其次，多党合作制度的政治民主化功能表现为培育公民的民主理念和了解民主程序和操作技术。因为在现代化动员中，利益群体的多元诉求造成参与要求激增，如果一切需求统统表达出来，也就是所有需要都变成需求提出来，这个体系没有多久即被淹没。尤其是我们的民主和法制环境的不够成熟，公民不熟悉民主的技术和参与的程序，缺乏民主政治社会应有的公民素质，政治参与就会有盲目性和急躁性。

　　3、夯实和扩大多党合作制度的合法性基础

　　政党制度从目标设定的角度看，它的一项重要使命就是要使政治权力合法地掌握在统治阶级手中，使政权具有合法性，民主就是其题中应有之义。

　　以往，政党制度的合法性基础主要是领袖人物个人魅力。民众是以对领袖个人的追随和依附为基础来认识我国的政党制度的，因此并不真正了解多党合作制度运行的机制、程序和意义。在这种基础上对我国政党制度的认同是极不可靠的，一旦这些领袖人物的威望有了回落，魅力功效呈现弱化状态，民众对领袖个人的失望会转移到对制度的不满。有的同志抱怨现在的民主党派缺少魅力型的旗帜性人物，认为这样不利于民主党派的发展。笔者认为这种说法还是陷入在“人治”思维的窼囚中。在建设社会主义政治文明的当今中国，我们更应该把政党的发展放在民主和制度的层面上去思考。多党合作制度的政治民主化功能的开发和发挥，能够使公民及普通党员对领袖个人的崇拜转为对制度的尊重，培养公民对政党制度的忠诚和认同。这种对制度的忠诚和认同从根本上夯实了多党合作制度的合法性基础。在这种认同下，公民即使有些不满，他们也只是抱怨某些官员，而不会对制度产生怨言。

　　三、开发多党合作制度政治民主化功能的途径

　　开发多党合作制度的政治民主化功能应从政党党内民主、扩大干部录用的民主性建设和现代政治文化等几方面着手。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　二、政治民主化功能表现形式

　　1、政党之间的互相监督

　　中国共产党清醒地认识到不受控制的权力容易腐败，强调了共产党接受民主党派监督的重要性。中发[2005]5号文件再次指出，需要民主党派对共产党的党委及党员领导干部履行职责，为政清廉等情况进行监督。这些都表明了中国共产党的政党觉醒。当然，民主党派的监督力度和广度与我国政党制度的政治民主化功能的程度成正比。我国多党合作制度政治民主功能很好地发挥，政党就能很好地学习、掌握和适应制度的约束，自觉地在制度的制约下行动。同时制度也就有力量约束政党，使任何政党都不能超越制度，凌驾于制度之上。

　　2、公民政治参与的程度和能力

　　拓宽公民参与的途径是政党制度政治民主化功能基本要求的。政党制度的政治民主化与政治文明建设的价值取向是相一致。我国政党制度的政治民主化功能，就是要把民主价值的内在能量转化为社会民主和稳定的外在能量。

　　首先，中国特色政党制度以确立人民主权和尊重人民主权为主轴而运转，因此政党制度的本质要求不断开拓参与的广度和深度，并以法律的形式，按一定程序让人们对一切重大问题有发言权利。在参与的深度上，制度保障各民主党派民主协商、参政议政和政治监督，在广度上，不断地扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道。当然，与社会主义政治文明发展的要求相比，多党合作制度的政治民主化功能的开发还是不够的。

　　其次，多党合作制度的政治民主化功能表现为培育公民的民主理念和了解民主程序和操作技术。因为在现代化动员中，利益群体的多元诉求造成参与要求激增，如果一切需求统统表达出来，也就是所有需要都变成需求提出来，这个体系没有多久即被淹没。尤其是我们的民主和法制环境的不够成熟，公民不熟悉民主的技术和参与的程序，缺乏民主政治社会应有的公民素质，政治参与就会有盲目性和急躁性。

　　3、夯实和扩大多党合作制度的合法性基础

　　政党制度从目标设定的角度看，它的一项重要使命就是要使政治权力合法地掌握在统治阶级手中，使政权具有合法性，民主就是其题中应有之义。

　　以往，政党制度的合法性基础主要是领袖人物个人魅力。民众是以对领袖个人的追随和依附为基础来认识我国的政党制度的，因此并不真正了解多党合作制度运行的机制、程序和意义。在这种基础上对我国政党制度的认同是极不可靠的，一旦这些领袖人物的威望有了回落，魅力功效呈现弱化状态，民众对领袖个人的失望会转移到对制度的不满。有的同志抱怨现在的民主党派缺少魅力型的旗帜性人物，认为这样不利于民主党派的发展。笔者认为这种说法还是陷入在“人治”思维的窼囚中。在建设社会主义政治文明的当今中国，我们更应该把政党的发展放在民主和制度的层面上去思考。多党合作制度的政治民主化功能的开发和发挥，能够使公民及普通党员对领袖个人的崇拜转为对制度的尊重，培养公民对政党制度的忠诚和认同。这种对制度的忠诚和认同从根本上夯实了多党合作制度的合法性基础。在这种认同下，公民即使有些不满，他们也只是抱怨某些官员，而不会对制度产生怨言。

　　三、开发多党合作制度政治民主化功能的途径

　　开发多党合作制度的政治民主化功能应从政党党内民主、扩大干部录用的民主性建设和现代政治文化等几方面着手。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　1、政党之间的互相监督

　　中国共产党清醒地认识到不受控制的权力容易腐败，强调了共产党接受民主党派监督的重要性。中发[2005]5号文件再次指出，需要民主党派对共产党的党委及党员领导干部履行职责，为政清廉等情况进行监督。这些都表明了中国共产党的政党觉醒。当然，民主党派的监督力度和广度与我国政党制度的政治民主化功能的程度成正比。我国多党合作制度政治民主功能很好地发挥，政党就能很好地学习、掌握和适应制度的约束，自觉地在制度的制约下行动。同时制度也就有力量约束政党，使任何政党都不能超越制度，凌驾于制度之上。

　　2、公民政治参与的程度和能力

　　拓宽公民参与的途径是政党制度政治民主化功能基本要求的。政党制度的政治民主化与政治文明建设的价值取向是相一致。我国政党制度的政治民主化功能，就是要把民主价值的内在能量转化为社会民主和稳定的外在能量。

　　首先，中国特色政党制度以确立人民主权和尊重人民主权为主轴而运转，因此政党制度的本质要求不断开拓参与的广度和深度，并以法律的形式，按一定程序让人们对一切重大问题有发言权利。在参与的深度上，制度保障各民主党派民主协商、参政议政和政治监督，在广度上，不断地扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道。当然，与社会主义政治文明发展的要求相比，多党合作制度的政治民主化功能的开发还是不够的。

　　其次，多党合作制度的政治民主化功能表现为培育公民的民主理念和了解民主程序和操作技术。因为在现代化动员中，利益群体的多元诉求造成参与要求激增，如果一切需求统统表达出来，也就是所有需要都变成需求提出来，这个体系没有多久即被淹没。尤其是我们的民主和法制环境的不够成熟，公民不熟悉民主的技术和参与的程序，缺乏民主政治社会应有的公民素质，政治参与就会有盲目性和急躁性。

　　3、夯实和扩大多党合作制度的合法性基础

　　政党制度从目标设定的角度看，它的一项重要使命就是要使政治权力合法地掌握在统治阶级手中，使政权具有合法性，民主就是其题中应有之义。

　　以往，政党制度的合法性基础主要是领袖人物个人魅力。民众是以对领袖个人的追随和依附为基础来认识我国的政党制度的，因此并不真正了解多党合作制度运行的机制、程序和意义。在这种基础上对我国政党制度的认同是极不可靠的，一旦这些领袖人物的威望有了回落，魅力功效呈现弱化状态，民众对领袖个人的失望会转移到对制度的不满。有的同志抱怨现在的民主党派缺少魅力型的旗帜性人物，认为这样不利于民主党派的发展。笔者认为这种说法还是陷入在“人治”思维的窼囚中。在建设社会主义政治文明的当今中国，我们更应该把政党的发展放在民主和制度的层面上去思考。多党合作制度的政治民主化功能的开发和发挥，能够使公民及普通党员对领袖个人的崇拜转为对制度的尊重，培养公民对政党制度的忠诚和认同。这种对制度的忠诚和认同从根本上夯实了多党合作制度的合法性基础。在这种认同下，公民即使有些不满，他们也只是抱怨某些官员，而不会对制度产生怨言。

　　三、开发多党合作制度政治民主化功能的途径

　　开发多党合作制度的政治民主化功能应从政党党内民主、扩大干部录用的民主性建设和现代政治文化等几方面着手。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　中国共产党清醒地认识到不受控制的权力容易腐败，强调了共产党接受民主党派监督的重要性。中发[2005]5号文件再次指出，需要民主党派对共产党的党委及党员领导干部履行职责，为政清廉等情况进行监督。这些都表明了中国共产党的政党觉醒。当然，民主党派的监督力度和广度与我国政党制度的政治民主化功能的程度成正比。我国多党合作制度政治民主功能很好地发挥，政党就能很好地学习、掌握和适应制度的约束，自觉地在制度的制约下行动。同时制度也就有力量约束政党，使任何政党都不能超越制度，凌驾于制度之上。

　　2、公民政治参与的程度和能力

　　拓宽公民参与的途径是政党制度政治民主化功能基本要求的。政党制度的政治民主化与政治文明建设的价值取向是相一致。我国政党制度的政治民主化功能，就是要把民主价值的内在能量转化为社会民主和稳定的外在能量。

　　首先，中国特色政党制度以确立人民主权和尊重人民主权为主轴而运转，因此政党制度的本质要求不断开拓参与的广度和深度，并以法律的形式，按一定程序让人们对一切重大问题有发言权利。在参与的深度上，制度保障各民主党派民主协商、参政议政和政治监督，在广度上，不断地扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道。当然，与社会主义政治文明发展的要求相比，多党合作制度的政治民主化功能的开发还是不够的。

　　其次，多党合作制度的政治民主化功能表现为培育公民的民主理念和了解民主程序和操作技术。因为在现代化动员中，利益群体的多元诉求造成参与要求激增，如果一切需求统统表达出来，也就是所有需要都变成需求提出来，这个体系没有多久即被淹没。尤其是我们的民主和法制环境的不够成熟，公民不熟悉民主的技术和参与的程序，缺乏民主政治社会应有的公民素质，政治参与就会有盲目性和急躁性。

　　3、夯实和扩大多党合作制度的合法性基础

　　政党制度从目标设定的角度看，它的一项重要使命就是要使政治权力合法地掌握在统治阶级手中，使政权具有合法性，民主就是其题中应有之义。

　　以往，政党制度的合法性基础主要是领袖人物个人魅力。民众是以对领袖个人的追随和依附为基础来认识我国的政党制度的，因此并不真正了解多党合作制度运行的机制、程序和意义。在这种基础上对我国政党制度的认同是极不可靠的，一旦这些领袖人物的威望有了回落，魅力功效呈现弱化状态，民众对领袖个人的失望会转移到对制度的不满。有的同志抱怨现在的民主党派缺少魅力型的旗帜性人物，认为这样不利于民主党派的发展。笔者认为这种说法还是陷入在“人治”思维的窼囚中。在建设社会主义政治文明的当今中国，我们更应该把政党的发展放在民主和制度的层面上去思考。多党合作制度的政治民主化功能的开发和发挥，能够使公民及普通党员对领袖个人的崇拜转为对制度的尊重，培养公民对政党制度的忠诚和认同。这种对制度的忠诚和认同从根本上夯实了多党合作制度的合法性基础。在这种认同下，公民即使有些不满，他们也只是抱怨某些官员，而不会对制度产生怨言。

　　三、开发多党合作制度政治民主化功能的途径

　　开发多党合作制度的政治民主化功能应从政党党内民主、扩大干部录用的民主性建设和现代政治文化等几方面着手。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　2、公民政治参与的程度和能力

　　拓宽公民参与的途径是政党制度政治民主化功能基本要求的。政党制度的政治民主化与政治文明建设的价值取向是相一致。我国政党制度的政治民主化功能，就是要把民主价值的内在能量转化为社会民主和稳定的外在能量。

　　首先，中国特色政党制度以确立人民主权和尊重人民主权为主轴而运转，因此政党制度的本质要求不断开拓参与的广度和深度，并以法律的形式，按一定程序让人们对一切重大问题有发言权利。在参与的深度上，制度保障各民主党派民主协商、参政议政和政治监督，在广度上，不断地扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道。当然，与社会主义政治文明发展的要求相比，多党合作制度的政治民主化功能的开发还是不够的。

　　其次，多党合作制度的政治民主化功能表现为培育公民的民主理念和了解民主程序和操作技术。因为在现代化动员中，利益群体的多元诉求造成参与要求激增，如果一切需求统统表达出来，也就是所有需要都变成需求提出来，这个体系没有多久即被淹没。尤其是我们的民主和法制环境的不够成熟，公民不熟悉民主的技术和参与的程序，缺乏民主政治社会应有的公民素质，政治参与就会有盲目性和急躁性。

　　3、夯实和扩大多党合作制度的合法性基础

　　政党制度从目标设定的角度看，它的一项重要使命就是要使政治权力合法地掌握在统治阶级手中，使政权具有合法性，民主就是其题中应有之义。

　　以往，政党制度的合法性基础主要是领袖人物个人魅力。民众是以对领袖个人的追随和依附为基础来认识我国的政党制度的，因此并不真正了解多党合作制度运行的机制、程序和意义。在这种基础上对我国政党制度的认同是极不可靠的，一旦这些领袖人物的威望有了回落，魅力功效呈现弱化状态，民众对领袖个人的失望会转移到对制度的不满。有的同志抱怨现在的民主党派缺少魅力型的旗帜性人物，认为这样不利于民主党派的发展。笔者认为这种说法还是陷入在“人治”思维的窼囚中。在建设社会主义政治文明的当今中国，我们更应该把政党的发展放在民主和制度的层面上去思考。多党合作制度的政治民主化功能的开发和发挥，能够使公民及普通党员对领袖个人的崇拜转为对制度的尊重，培养公民对政党制度的忠诚和认同。这种对制度的忠诚和认同从根本上夯实了多党合作制度的合法性基础。在这种认同下，公民即使有些不满，他们也只是抱怨某些官员，而不会对制度产生怨言。

　　三、开发多党合作制度政治民主化功能的途径

　　开发多党合作制度的政治民主化功能应从政党党内民主、扩大干部录用的民主性建设和现代政治文化等几方面着手。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　拓宽公民参与的途径是政党制度政治民主化功能基本要求的。政党制度的政治民主化与政治文明建设的价值取向是相一致。我国政党制度的政治民主化功能，就是要把民主价值的内在能量转化为社会民主和稳定的外在能量。

　　首先，中国特色政党制度以确立人民主权和尊重人民主权为主轴而运转，因此政党制度的本质要求不断开拓参与的广度和深度，并以法律的形式，按一定程序让人们对一切重大问题有发言权利。在参与的深度上，制度保障各民主党派民主协商、参政议政和政治监督，在广度上，不断地扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道。当然，与社会主义政治文明发展的要求相比，多党合作制度的政治民主化功能的开发还是不够的。

　　其次，多党合作制度的政治民主化功能表现为培育公民的民主理念和了解民主程序和操作技术。因为在现代化动员中，利益群体的多元诉求造成参与要求激增，如果一切需求统统表达出来，也就是所有需要都变成需求提出来，这个体系没有多久即被淹没。尤其是我们的民主和法制环境的不够成熟，公民不熟悉民主的技术和参与的程序，缺乏民主政治社会应有的公民素质，政治参与就会有盲目性和急躁性。

　　3、夯实和扩大多党合作制度的合法性基础

　　政党制度从目标设定的角度看，它的一项重要使命就是要使政治权力合法地掌握在统治阶级手中，使政权具有合法性，民主就是其题中应有之义。

　　以往，政党制度的合法性基础主要是领袖人物个人魅力。民众是以对领袖个人的追随和依附为基础来认识我国的政党制度的，因此并不真正了解多党合作制度运行的机制、程序和意义。在这种基础上对我国政党制度的认同是极不可靠的，一旦这些领袖人物的威望有了回落，魅力功效呈现弱化状态，民众对领袖个人的失望会转移到对制度的不满。有的同志抱怨现在的民主党派缺少魅力型的旗帜性人物，认为这样不利于民主党派的发展。笔者认为这种说法还是陷入在“人治”思维的窼囚中。在建设社会主义政治文明的当今中国，我们更应该把政党的发展放在民主和制度的层面上去思考。多党合作制度的政治民主化功能的开发和发挥，能够使公民及普通党员对领袖个人的崇拜转为对制度的尊重，培养公民对政党制度的忠诚和认同。这种对制度的忠诚和认同从根本上夯实了多党合作制度的合法性基础。在这种认同下，公民即使有些不满，他们也只是抱怨某些官员，而不会对制度产生怨言。

　　三、开发多党合作制度政治民主化功能的途径

　　开发多党合作制度的政治民主化功能应从政党党内民主、扩大干部录用的民主性建设和现代政治文化等几方面着手。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　首先，中国特色政党制度以确立人民主权和尊重人民主权为主轴而运转，因此政党制度的本质要求不断开拓参与的广度和深度，并以法律的形式，按一定程序让人们对一切重大问题有发言权利。在参与的深度上，制度保障各民主党派民主协商、参政议政和政治监督，在广度上，不断地扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道。当然，与社会主义政治文明发展的要求相比，多党合作制度的政治民主化功能的开发还是不够的。

　　其次，多党合作制度的政治民主化功能表现为培育公民的民主理念和了解民主程序和操作技术。因为在现代化动员中，利益群体的多元诉求造成参与要求激增，如果一切需求统统表达出来，也就是所有需要都变成需求提出来，这个体系没有多久即被淹没。尤其是我们的民主和法制环境的不够成熟，公民不熟悉民主的技术和参与的程序，缺乏民主政治社会应有的公民素质，政治参与就会有盲目性和急躁性。

　　3、夯实和扩大多党合作制度的合法性基础

　　政党制度从目标设定的角度看，它的一项重要使命就是要使政治权力合法地掌握在统治阶级手中，使政权具有合法性，民主就是其题中应有之义。

　　以往，政党制度的合法性基础主要是领袖人物个人魅力。民众是以对领袖个人的追随和依附为基础来认识我国的政党制度的，因此并不真正了解多党合作制度运行的机制、程序和意义。在这种基础上对我国政党制度的认同是极不可靠的，一旦这些领袖人物的威望有了回落，魅力功效呈现弱化状态，民众对领袖个人的失望会转移到对制度的不满。有的同志抱怨现在的民主党派缺少魅力型的旗帜性人物，认为这样不利于民主党派的发展。笔者认为这种说法还是陷入在“人治”思维的窼囚中。在建设社会主义政治文明的当今中国，我们更应该把政党的发展放在民主和制度的层面上去思考。多党合作制度的政治民主化功能的开发和发挥，能够使公民及普通党员对领袖个人的崇拜转为对制度的尊重，培养公民对政党制度的忠诚和认同。这种对制度的忠诚和认同从根本上夯实了多党合作制度的合法性基础。在这种认同下，公民即使有些不满，他们也只是抱怨某些官员，而不会对制度产生怨言。

　　三、开发多党合作制度政治民主化功能的途径

　　开发多党合作制度的政治民主化功能应从政党党内民主、扩大干部录用的民主性建设和现代政治文化等几方面着手。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　其次，多党合作制度的政治民主化功能表现为培育公民的民主理念和了解民主程序和操作技术。因为在现代化动员中，利益群体的多元诉求造成参与要求激增，如果一切需求统统表达出来，也就是所有需要都变成需求提出来，这个体系没有多久即被淹没。尤其是我们的民主和法制环境的不够成熟，公民不熟悉民主的技术和参与的程序，缺乏民主政治社会应有的公民素质，政治参与就会有盲目性和急躁性。

　　3、夯实和扩大多党合作制度的合法性基础

　　政党制度从目标设定的角度看，它的一项重要使命就是要使政治权力合法地掌握在统治阶级手中，使政权具有合法性，民主就是其题中应有之义。

　　以往，政党制度的合法性基础主要是领袖人物个人魅力。民众是以对领袖个人的追随和依附为基础来认识我国的政党制度的，因此并不真正了解多党合作制度运行的机制、程序和意义。在这种基础上对我国政党制度的认同是极不可靠的，一旦这些领袖人物的威望有了回落，魅力功效呈现弱化状态，民众对领袖个人的失望会转移到对制度的不满。有的同志抱怨现在的民主党派缺少魅力型的旗帜性人物，认为这样不利于民主党派的发展。笔者认为这种说法还是陷入在“人治”思维的窼囚中。在建设社会主义政治文明的当今中国，我们更应该把政党的发展放在民主和制度的层面上去思考。多党合作制度的政治民主化功能的开发和发挥，能够使公民及普通党员对领袖个人的崇拜转为对制度的尊重，培养公民对政党制度的忠诚和认同。这种对制度的忠诚和认同从根本上夯实了多党合作制度的合法性基础。在这种认同下，公民即使有些不满，他们也只是抱怨某些官员，而不会对制度产生怨言。

　　三、开发多党合作制度政治民主化功能的途径

　　开发多党合作制度的政治民主化功能应从政党党内民主、扩大干部录用的民主性建设和现代政治文化等几方面着手。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　3、夯实和扩大多党合作制度的合法性基础

　　政党制度从目标设定的角度看，它的一项重要使命就是要使政治权力合法地掌握在统治阶级手中，使政权具有合法性，民主就是其题中应有之义。

　　以往，政党制度的合法性基础主要是领袖人物个人魅力。民众是以对领袖个人的追随和依附为基础来认识我国的政党制度的，因此并不真正了解多党合作制度运行的机制、程序和意义。在这种基础上对我国政党制度的认同是极不可靠的，一旦这些领袖人物的威望有了回落，魅力功效呈现弱化状态，民众对领袖个人的失望会转移到对制度的不满。有的同志抱怨现在的民主党派缺少魅力型的旗帜性人物，认为这样不利于民主党派的发展。笔者认为这种说法还是陷入在“人治”思维的窼囚中。在建设社会主义政治文明的当今中国，我们更应该把政党的发展放在民主和制度的层面上去思考。多党合作制度的政治民主化功能的开发和发挥，能够使公民及普通党员对领袖个人的崇拜转为对制度的尊重，培养公民对政党制度的忠诚和认同。这种对制度的忠诚和认同从根本上夯实了多党合作制度的合法性基础。在这种认同下，公民即使有些不满，他们也只是抱怨某些官员，而不会对制度产生怨言。

　　三、开发多党合作制度政治民主化功能的途径

　　开发多党合作制度的政治民主化功能应从政党党内民主、扩大干部录用的民主性建设和现代政治文化等几方面着手。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　政党制度从目标设定的角度看，它的一项重要使命就是要使政治权力合法地掌握在统治阶级手中，使政权具有合法性，民主就是其题中应有之义。

　　以往，政党制度的合法性基础主要是领袖人物个人魅力。民众是以对领袖个人的追随和依附为基础来认识我国的政党制度的，因此并不真正了解多党合作制度运行的机制、程序和意义。在这种基础上对我国政党制度的认同是极不可靠的，一旦这些领袖人物的威望有了回落，魅力功效呈现弱化状态，民众对领袖个人的失望会转移到对制度的不满。有的同志抱怨现在的民主党派缺少魅力型的旗帜性人物，认为这样不利于民主党派的发展。笔者认为这种说法还是陷入在“人治”思维的窼囚中。在建设社会主义政治文明的当今中国，我们更应该把政党的发展放在民主和制度的层面上去思考。多党合作制度的政治民主化功能的开发和发挥，能够使公民及普通党员对领袖个人的崇拜转为对制度的尊重，培养公民对政党制度的忠诚和认同。这种对制度的忠诚和认同从根本上夯实了多党合作制度的合法性基础。在这种认同下，公民即使有些不满，他们也只是抱怨某些官员，而不会对制度产生怨言。

　　三、开发多党合作制度政治民主化功能的途径

　　开发多党合作制度的政治民主化功能应从政党党内民主、扩大干部录用的民主性建设和现代政治文化等几方面着手。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　以往，政党制度的合法性基础主要是领袖人物个人魅力。民众是以对领袖个人的追随和依附为基础来认识我国的政党制度的，因此并不真正了解多党合作制度运行的机制、程序和意义。在这种基础上对我国政党制度的认同是极不可靠的，一旦这些领袖人物的威望有了回落，魅力功效呈现弱化状态，民众对领袖个人的失望会转移到对制度的不满。有的同志抱怨现在的民主党派缺少魅力型的旗帜性人物，认为这样不利于民主党派的发展。笔者认为这种说法还是陷入在“人治”思维的窼囚中。在建设社会主义政治文明的当今中国，我们更应该把政党的发展放在民主和制度的层面上去思考。多党合作制度的政治民主化功能的开发和发挥，能够使公民及普通党员对领袖个人的崇拜转为对制度的尊重，培养公民对政党制度的忠诚和认同。这种对制度的忠诚和认同从根本上夯实了多党合作制度的合法性基础。在这种认同下，公民即使有些不满，他们也只是抱怨某些官员，而不会对制度产生怨言。

　　三、开发多党合作制度政治民主化功能的途径

　　开发多党合作制度的政治民主化功能应从政党党内民主、扩大干部录用的民主性建设和现代政治文化等几方面着手。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　三、开发多党合作制度政治民主化功能的途径

　　开发多党合作制度的政治民主化功能应从政党党内民主、扩大干部录用的民主性建设和现代政治文化等几方面着手。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　开发多党合作制度的政治民主化功能应从政党党内民主、扩大干部录用的民主性建设和现代政治文化等几方面着手。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　1、发展政党党内民主开发政治民主化功能

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　首先，要发展中国共产党的党内民主。党内民主应该包含党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。从党内民主的实践看，只有以“党员本位”来发展党内民主，才能真正地体现党内的平等精神、宽容精神、合作精神和建设精神。党的事务都经过普通党员的自由讨论、公开表决，这将使代表制民主拥有更加广泛和牢固的基础，也使党的干部受到真正的监督。当然，“党员本位”的思路是科学的，但要把科学的构想变成行动，需要完善相关的制度设计。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　其次，要发展民主党派的党内民主。民主党派要从“魅力型领导模式”中走出来，以政治交接为新的起点，加强组织建设，健全党派的各项工作制度，改变目前存在的各项工作围着主委转的状况。有的主委是兼职的，于是工作日程都是根据主委的时间表而定，党派内部的运转缺少章法。如果民主党派中不能树立党内平等的思想，又怎么可能以平等的心态与执政党相处。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　2、以政治录用的民主性开发政治民主化功能

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　扩大政治录用的民主性是发展党内民主的关键，也是开发我国多党合作制度政治民主化功能的关节点。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　首先，民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是民主党派的根本组织原则，在中共党内，授权方式要进一步下移，从机制上健全民主推荐方式，使民主推荐、民主考察、民主测评、民主选举的机制更为完善，并在录用中体现评议的代表性和权威性。特别是指出的是，党内规则要有封闭性，任何人在规则的辐射范围内都必须遵守，不能超越规则或者绕过规则，这就是民主的要旨。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　其次，民主党派的干部任用的民主性问题。从共产党方面分析，共产党对民主党派的领导是政治领导，因此各级统战部对民主党派的组织发展应该是起“协助”的作用，对党派成员的“实职安排”和“政治安排”，主要从政治上掌握，而不应该管得过于具体甚至有包办之嫌。民主党派要探索更加有效的培养方式、机制和载体，改变目前存在的从科技精英中“嫁接”领导干部的模式。要从民主党派中有计划、有组织的培养，“内生”出自己的领导者。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　3、建设现代政治文化开发政治民主化功能

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　我们要建设现代政治文化，在政治文化建设的方向上，我们一是要坚持社会主义核心价值体系的指导，二是要借鉴人类政治文明发展中的优秀成果，三是要继承和发扬我国传统文化中的优秀部分。在政治文化建设的重点上，我们要突出公民文化的建设，倡导民主、法制、责任、公平的理念，培育公民意识。政治文化是政治民主化功能的土壤，只有民主元素丰饶的土壤，才能使政治民主化功能不断的得以开发。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　政党制度的政治民主化功能的提升和开发将推动中国政治制度向民主化和科学化发展。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。

　　*本文发表于《上海市社会主义学院学报》2008年第4期。