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邓小平新时期统一战线理论研究
编者按
今年是邓小平同志诞辰 120 周年。8 月 26 日 , 中共上海市委统战部、中共上海市委党史研究室、上海市社会主义学院共同举办“邓小平新时期统一战线理论”学术研讨会。本次研讨会汇聚了国内知名专家学者，就邓小平新时期统战理论核心内容、历史贡献及当代启示进行了深入探讨。本期以圆桌形式刊登部分专家学者观点，以飨读者。
从“一国两制”伟大构想中汲取智慧，为新时代港澳台统战工作注入动力
作者简介
屠海鸣，全国政协港澳台侨委员会副主任。
阅读导引
一、既要坚持“两点论”，又要坚持“重点论”
二、既要注重内因的变化，又要注重外因的变化
三、国家实力越强大，统战效果越明显
四、开放的大门开得越大，统战工作的舞台就越大
“一国两制”伟大构想是以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体的伟大创造，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义中国化的重大理论成果之一。
“一国两制”伟大构想既坚持了国家主体实行社会主义制度，又允许资本主义制度在一些地区存在;既成功解决了香港、澳门回归祖国的历史问题，又在实践中不断丰富完善，确保港澳回归后保持长期繁荣稳定，焕发生机活力;既体现了马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，又体现了马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合。
“一国两制”伟大构想蕴含着中华优秀传统文化中的“多元一体”“和而不同”“协和共生”等智慧，是中华文化中“和合理念”的集中体现。
习近平总书记对做好新时代党的统一战线工作提出了“十二个必须”的要求，“必须正确处理一致性和多样性关系”是其中之一。总书记指出，关键是要坚持求同存异，在尊重多样性中寻求一致性，找到最大公约数、画出最大同心圆。“一国两制”伟大构想与习近平总书记对新时代统战工作的要求的内在逻辑高度一致。
党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动和坚定决心，充分体现了党的领导是“把改革进行到底”的根本保证，充分体现了“两个确立”的决定性意义，再次回答了邓小平同志当年提出的改革开放的伟大命题，必将为强国建设、民族复兴伟业注入强劲动力。
今天，重温“一国两制”的伟大构想，结合学习贯彻党的二十届三中全会精神，对于我们做好新时代港澳台统战工作具有重要的指导意义。
一、既要坚持“两点论”，又要坚持“重点论”
以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体在提出“一国两制”伟大构想时，既坚持“两点论”，允许“两制”并存;又坚持“重点论”，强调“一国”是“两制”的前提。
关于“两点论”，邓小平同志曾指出：“‘一国两制’也要讲两个方面。一方面，社会主义国家里允许一些特殊地区搞资本主义，不是搞一段时间，而是搞几十年、成百年。另一方面，也要确定整个国家的主体是社会主义。否则怎么能说‘两制’呢?那就变成‘一制’了。”
关于“重点论”，邓小平同志曾指出：“‘一国两制’除了资本主义，还有社会主义，就是中国的主体、十亿人口的地区坚定不移地实行社会主义。主体地区是十亿人口，台湾是近两千万，香港是五百五十万，这就有个十亿同两千万和五百五十万的关系问题。主体是很大的主体，社会主义是在十亿人口地区的社会主义，这是个前提，没有这个前提不行。”
关于“一国”与“两制”的关系，邓小平同志指出：“我们坚持社会主义制度，坚持四项基本原则，是老早就确定了的，写在宪法上的。我们对香港、澳门、台湾的政策，也是在国家主体坚持四项基本原则的基础上制定的，没有中国共产党，没有中国的社会主义，谁能够制定这样的政策?没有哪个人有这个胆识，哪一个党派都不行……中国要是改变了社会主义制度，改变了中国共产党领导下的具有中国特色的社会主义制度，香港会是怎样?香港的繁荣和稳定也会吹的，要真正能做到五十年不变，五十年以后也不变，就要大陆这个社会主义制度不变。”
由以上论述可以看出，“一国两制”伟大构想体现了辩证唯物主义思想。这启示我们，做好新时代港澳台统战工作，也必须坚持“两点论”和“重点论”。为此，应把握好以下两个原则：
第一，把握好“求同存异”的原则。港澳台各界人士生活在资本主义社会制度下，价值观多元，利益诉求多样，生活方式与大陆不同，我们要尊重差异，同时要筑牢共同理想，大家同为中华儿女，都希望中华民族实现伟大复兴。做好新时期统战工作，要用中华民族伟大复兴的共同理想凝聚人心、汇聚力量。
第二，把握好“一个中国”的原则。部分港澳台人士对“一国”和“两制”的关系认识模糊，有人认为“一国”和“两制”是“平起平坐”的关系，甚至有人认为，大陆、香港、澳门、台湾四个地区是独立的政治主体，未来可以建成一个联邦制国家。这是完全错误的!中国是单一制国家，无论是过去、现在和将来，都不会改变;香港、澳门、台湾和大陆同属中华人民共和国。中华人民共和国政府是中国唯一合法政府，是国际社会广泛认可的，且代表中国在联合国行使常任理事国的权力。做好新时代统战工作，要着重讲清楚这些道理，守好“一个中国”的底线原则。
二、既要注重内因的变化，又要注重外因的变化
“一国两制”伟大构想的提出与实践，与内部和外部条件的变化密切相关。20世纪六七十年代，美苏两个超级大国全球争霸，长期对峙，世界处于冷战的阴云之下，且有随时爆发“热战”的风险。中国与美国、苏联均关系紧张，国家安全受到严重威胁，“备战备荒”成为主基调。1972年尼克松访华，1979年1月1日中美建交;随后，西方发达国家纷纷与中国建交，中国外部发展环境明显好转。1978年12月，以十一届三中全会为转折点，“以阶级斗争为纲”转为“以经济建设为中心”，中国开启了改革开放新征程。内因和外因的变化，为采取“一国两制”伟大构想解决港澳台问题提供了有利条件。
以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体敏锐地意识到，世界大战打不起来，国际环境对我有利，以谈判方式收回香港和澳门成为可能。正是基于这样的重要判断，中英关于香港问题、中葡关于澳门问题的谈判陆续展开，香港、澳门回到祖国怀抱，“一国两制”的香港实践和澳门实践相继展开。
“一国两制”伟大构想的提出背景和实践历程启示我们，做好新时代港澳台统战工作，既要重视内因的变化，也要重视外因的变化。
从内因看，当前，我们正在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，我们的目标是中华人民共和国成立100周年时，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。试想，如果到那个时候，国家仍然没有实现完全统一，就无法称之为“中华民族伟大复兴”，这是无论如何也说不过去的。因此，全体中华儿女盼望祖国完全统一的愿望越来越强烈。同时还应看到，“一国两制”的港澳实践也取得了巨大成就，澳门自回归以来繁荣稳定，不断发展;香港在经历2019年的“修例风波”后，在中央的主导下筑牢了国家安全的屏障，实现了止暴制乱、由乱到治，正处于由治及兴的阶段，可为“一国两制”的“台湾方案”提供借鉴。台湾问题比较复杂，主张“台独”的民进党再次执政，赖清德抛出“两岸互不隶属”的谬论是新的“两国论”，“台独”的风险在不断增加，做好港澳台统战工作越来越重要。
从外因看，当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界局势进入二战结束以来最为动荡不安、最具不确定性的历史时期，“冷战”的阴云有再次出现的可能。美国以所谓“共同价值观”“民主国家”为幌子，四处拉山头、搞小圈子，企图遏制中国崛起。“美国因素”是过去影响台湾问题的最大因素，未来仍然是影响台湾问题的最大因素，同时也是影响港澳两个特区稳定的最大因素，做好港澳台统战工作的难度越来越大。
内部要求实现祖国完全统一的呼声越来越高，外部干涉祖国统一的风险不断聚集。做好新时代统战工作，我们应聚焦这些“变量”，审时度势，找准重点的人和事，把握关键时机，提升港澳台统战工作的精准性、有效性。
三、国家实力越强大，统战效果越明显
在1988年的一次谈话中，邓小平同志深刻指出：“中国还有个台湾问题要解决。中国最终要统一。能否真正顺利地实现大陆和台湾的统一，一要看香港实行‘一国两制’的结果，二要看我们经济能不能真正发展。中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。”
邓小平同志当年敏锐地认识到，必须加快发展生产力，增强自身实力。国家有实力，祖国统一才有底气。邓小平同志强调：“要坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，关键是坚持‘一个中心、两个基本点’。不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。基本路线要管一百年，动摇不得。只有坚持这条路线，人民才会相信你，拥护你。”
今天，我们可以告慰邓小平同志等老一辈无产阶级革命家：“今日之盛世，正如您所愿!”
改革开放以来，中国经济实力不断增强。1978年，中国经济总量居世界第十一位;2000年，中国超过意大利，居世界第六位;2007年，中国超过德国，居世界第三位;2010年，中国超过日本，成为世界第二大经济体。
2023年，中国经济总量达到126万亿人民币，已成功从低收入国家迈入中等偏上收入国家行列。中国还是世界第一制造业大国，是世界第一货物贸易大国，是全球120多个国家和地区的最大贸易伙伴。
香港和澳门回归祖国以来，“一国两制”的“港澳故事”精彩纷呈。回归27年来，香港经济年均增长约2.6%，较先进经济体平均2%的增速更快。香港本地生产总值增长超过1倍;对外商品贸易总额增长超过2倍;2023年香港人均本地生产总值达到5.05万美元，位于全球前列。香港国际金融、航运、贸易中心地位不断巩固，多年被众多国际机构评选为全球最具竞争力的地区之一。澳门回归祖国25年来，长期保持社会稳定，经济适度多元发展，保持年均11%的增长率，在发达经济体中位居前列。在中央的关心支持下，澳门的发展空间从回归时的21.45平方公里，扩大到224.76平方公里。
国家实力不断增强，“一国两制”成功实践，为我们做好新时代统战工作提供了强大支撑。我们应利用好这些优势，不断推动新时代港澳台统战工作再上新台阶。
四、开放的大门开得越大，统战工作的舞台就越大
邓小平同志曾说：“一个国家要取得真正的政治独立，必须努力摆脱贫困。而要摆脱贫困，在经济政策和对外政策上都要立足于自己的实际，不要给自己设置障碍，不要孤立于世界之外。根据中国的经验，把自己孤立于世界之外是不利的。
邓小平同志还强调：“必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。”
改革开放46年来，中国充分学习吸收了美国、日本、德国、法国、英国等资本主义发达国家的发展经验，也吸引了大批外国企业来华投资。“一国两制”下的香港澳门拥有背靠祖国、联通世界的独特优势，香港长期扮演“超级联络人”的角色，澳门搭起中国内地与葡语国家之间的“桥梁”，两个特区为外资进入内地、内地企业走向国际市场发挥了不可替代的特殊作用。在这一过程中，港澳既贡献国家、又成就自我，充分体现出“一国两制”的制度优势。
党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，进行了14个方面的系统部署，明确了300多项改革措施，下达了“任务书”，画出了“路线图”，列出了“时间表”，阐明了“方法论”，预示着中国改革不停步、开放不动摇。
邓小平同志关于改革开放的论述启示我们，开放的大门开得越大，统战工作的舞台就越大;统战工作越有力，越有利于改革开放。我们应利用好港澳台联通世界的优势，通过港澳台工商界人士助力国家改革开放。
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“形成更广泛的国内外支持‘一国两制’的统一战线”，“坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量”，“加强和改进侨务工作，形成共同致力民族复兴的强大力量”。二十大报告为新时代港澳台统战工作指明了方向。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，在第八部分第32条指出，“完善大统战工作格局。完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措……完善港澳台和侨务工作机制”。这次全会作出的决策部署，将开辟中国式现代化广阔前景，也将为新时代港澳台统战工作注入强劲动力。
在港澳台统战工作中，我们既要坚守圆心，又要扩大半径，画出最大“同心圆”。“一国两制”伟大构想蕴含着无穷智慧，我们应结合发展中遇到的新情况、新问题来认识和领悟;我们应从“一国两制”伟大构想和生动实践中，找到港澳台统战工作的“金钥匙”，推动港澳台统战工作不断开辟新境界。
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