邬思源

东华大学马克思主义学院教授，

法学博士，

上海市统一战线理论研究会理事

摘 要

习近平在福建工作期间，坚决贯彻党中央精神，并结合实际创造性开展工作，提出了一系列关于统一战线的重要观点，主要包括：提出加强统一战线与政协的重要思想，创立“大侨务”观念，提出少数民族共同繁荣富裕的观点，强调全面贯彻执行党的宗教政策，提出对台工作的若干观点。在实践方面：以坚持党的领导下的“大统战”为统领开展统战工作;以“大侨务”观念推动侨务工作;发挥福建的独特优势，创造性开展对台工作。习近平在福建工作期间统战思想及实践，体现出维护中央权威与地方创新相结合，立足长远、统筹兼顾宏阔的战略思维，重视调查研究、强烈的担当精神与深厚的人民情怀等特征。习近平在福建工作期间关于统一战线的重要论述及实践基于福建统一战线实际，具有极强的创新性，大大推动了福建的统一战线工作。

关键词

习近平;统一战线;思想;实践

阅读导引

一、习近平在福建工作期间关于统一战线的重要论述

二、习近平在福建工作期间的统一战线工作实践

三、习近平在福建工作期间关于统一战线的重要论述及实践的特征

结语

统一战线是中国共产党的三大“法宝”之一。从1985年到2002年，习近平同志在福建工作17年多时间。在福建工作期间，习近平在坚决贯彻党中央精神的前提下，结合实际创造性地提出了一系列关于统一战线工作的重要论述，对于推动福建统一战线事业发挥了重要的引领作用。这一时期，习近平在福建统一战线的实践及其经验为党的十八大以来形成习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想奠定了坚实的理论基础，也为中国共产党进一步推进统一战线工作提供了有益的历史借鉴。

一、习近平在福建工作期间关于统一战线的重要论述

(一)强调统一战线工作的重大意义

习近平对统一战线工作的态度及认识深受其父亲习仲勋的影响。习仲勋作为中国共产党统战工作的优秀领导者，他的工作精神及务实作风为习近平在地方工作期间领导统一战线工作提供了重要的引领和参照。在福建工作期间，习近平极为重视党的统战工作。他经常说到他父亲之前就是做统一战线工作的，因此对统战工作自然有着特殊的感情。

在1988至1990年间，习近平任福建宁德地委书记。上任之初，便着手开展大量的调查研究，其中就包括统一战线工作。

20世纪80年代末，当时社会上对社会主义民主政治建设存在不少模糊认识：第一，经济是务实，统战是务虚，要不要那么重视民主政治建设;第二，共产党员要不要支持民主党派的发展;第三，统战工作的地位要不要提高。这些认识的存在反映在某些领导干部中对统战工作未能形成一致的认识，“导致统战干部没有底气，统战工作地位也不高”。习近平与当时宁德地委统战部长谈心时，开诚布公地指出了统一战线的极端重要性。统一战线是党的三大法宝之一，尽管宁德不够富裕，但宁德地处闽东，是全国畲族最集中的地方，而且在东南亚的华侨不少，也是宗教工作的重点区域。因此，闽东的统战工作任务比较重。“但只有把各方面都积极调动起来，闽东才有希望。必须重视发挥统一战线的重要作用，团结一切可以团结的力量。”1990年，习近平在福州市政协工作会议上讲到：“我们要从国家的性质、从国家的基本政治制度的高度上，进一步提高对政协工作的认识，增强做好政协工作的自觉性。”

(二)提出有关加强政协工作的重要思想

一是主张加强党对政协工作的领导，保证政协始终坚持正确的政治方向。习近平在福建工作期间，鲜明提出“一个核心、三个党组、几个口子”的重要理念，并在全局工作中进一步规范了党委对人大、政府、政协的领导关系。他曾多次在会议上就党在政协中的领导核心地位以及政协工作的作用、指导思想、基本要求、遵循的原则作了全面系统的论述，强调政协党组要坚持在党的领导下开展工作，主动争取省委的支持，切实履行好自身职责。二是明确共同目标，加强共产党人与党外人士的联结。三是强调政协要做到凝心聚力，要察民情、知民意、解民忧，指示政协要充分利用在反映社情民意方面的重要信息渠道作用，使党委、政府能够及时了解群众的呼声、要求和意见，转变作风，改进工作，提高效率。习近平极为重视政协的民主监督。1999年，他在福建省政协工作会议上指出：“政协的民主监督具有广泛的代表性、鲜明的党派性等特点，层次高、影响大，是人民监督的重要组成部分。”

(三)确立“大侨务”观念

1995年，时任中共福建省委常委、福州市委书记的习近平在《战略与管理》1995年第2期上发表署名文章《“大侨务”观念的确立》。他在文中明确提出：“在新时期，侨务工作要有新的观念、新的思路。”应确立“大侨务”观念。强调确立“大侨务”观念，是新形势发展的需要。文中引用有关部门公布的资料，“目前世界上160多个国家和地区(不含台湾、香港)的海外华人约2700万人，拥有资产3000亿美元”。由于语言、文化和亲情等缘故，广大海外华人对祖国有着特殊的亲近力。“一方面，华侨资本通过各种方式到国内投资兴业;另一方面，通过以侨为桥，国内企业到海外投资日益增多。这些双向的交流推动了国际间的经济合作和我国经济建设的发展。这在实行对外开放和建设社会主义市场经济的今天，尤为重要。”他提出，新时期的侨务工作要打破地域的界限，跳出侨务部门的范围，使之成为党和各级政府的大事，成为全社会共同关心、参与的大事。习近平在文中提出了一些思路和举措：首先，在工作力量上，要从侨务部门唱“独角戏”，向各级各部门共同参与转变。其次，在工作内容上，要从服务经济建设的大局出发，鼓励海外乡亲回乡进行全方位的合作交流，通过引资兴业健全“造血”功能，增强发展后劲。再次，在工作对象上，要由主要做老一代华侨的工作，转向同时重视新一代侨裔和华侨新移民的工作，尽快弥合部分年轻华侨对故土亲谊的感情上的断层。第四，在工作范围上，要打破本乡本土的亲缘、地缘关系，在更广的范围中寻找新的合作伙伴。第五，在工作方式上，要端正工作态度及工作方式，以主动担当、作为的姿态，形成既重点关注国内归侨、侨眷、侨属，又进一步兼顾国外侨属、侨眷的工作大局。从“小侨务”到“大侨务”，体现了新时期侨务工作的重大发展和必然。习近平在文中指出：树立“大侨务”观念，搞好“大侨务”工作，还必须注意和解决好以下几个方面的问题：一是领导重视，加强指导;二是开明守信，完善政策;三是统筹兼顾，突出重点。这些思路和对策极富战略性和前瞻性，对于做好新时期侨务工作具有重要的指导意义。

(四)提出推进少数民族共同繁荣富裕的思想

中国共产党历来重视少数民族地区的发展。1988年，习近平从厦门调任福建宁德地委书记。闽东地区少数民族同胞众多，其中有近20万的畲族人口，占全省畲族总人口的70%，占全国畲族总人口的40%。因此，促进少数民族地区发展，提高少数民族群众的生活水平，就意味着促进闽东地区摘掉“贫困帽”。在闽东，少数民族贫困人口占绝大多数。他们千百年来散居在偏远山区，居住在与城市房屋居住条件相差甚远的茅草房里。习近平到宁德后，对少数民族非常关心。通过大量扎实的调查研究，形成了促进闽东少数民族地区发展的思路。1989年6月，习近平发表《巩固民族大团结的基础——关于促进少数民族共同繁荣富裕的思考》一文，主要包括以下方面的内容：

1.明确指出了搞好民族工作、促进民族大团结的重要意义

习近平以其深厚的马克思主义理论功底，从历史和现实角度分析了搞好民族工作的重要意义。他指出：“民族问题有相当的敏感性和复杂性。民族是历史上形成的稳定的人类共同体，作为民族特征之一的民族共同心理素质是最稳定的东西。在过去民族压迫的社会中，许多被压迫民族的民族自尊心和民族感情受到压抑和摧残，这种状况只有在社会主义时期从根本上得到改变。社会主义时期是各民族全面发展、共同繁荣的时期，各民族的民族自尊心和民族感情获得了相互承认，并具备了充分发展条件。各族人民都非常珍惜已经稳定的平等、团结、互助的社会主义民族关系，对在民族关系方面出现的问题、产生的矛盾，国家向来是十分重视的，而少数民族对此也较为敏感。”基于工作实际，习近平阐明了处理好民族问题对于社会安定、政局稳定的重要影响;从闽东革命历史的角度分析了民族团结是我们事业必定要胜利的基本保证;梳理了社会主义建设时期畲族群众为闽东经济、社会发展作出的实际贡献。文中还提到，“很多革命老前辈，都是畲族群众用鲜血和生命保护下来的”，强调“无论是过去、现在还是将来，民族大团结都是我们进行社会主义建设必不可少的保证”。

2.阐述了民族地区脱贫致富的发展战略

习近平认为，必须立足于少数民族地区的实际制定脱贫致富的方针。文中分析了闽东畲族的实际情况。首先，闽东的贫困面还比较广。他通过详细分析1995年全区畲族贫困户的数据后认为，虽然经过三年的扶贫工作，畲族贫困户的脱贫率有了提高，但由于多种原因，脱贫水平不高。其次，闽东山区大多数畲族乡发展滞后。由于缺乏发达的商品经济，畲族群众聚居的部分乡仍以自然经济、半自然经济为主。三是畲族同胞聚居地较为僻远。闽东的畲族群众大都居住在交通不便、信息闭塞的偏远边角地区，不易于技术和人才的引进。因此，将少数民族地区脱贫致富的落脚点定在何处，必须以这些调研获得的实际情况及现实困境为依据。基于此，习近平提出要特别注意以下几个问题：

第一，少数民族地区发展经济离不开国家的扶持和帮助，但国家的经济实力有限，闽东是贫困区，不可能有更多的外来力量支持少数民族地区的经济发展，需要增强少数民族地区自身的“造血功能”，提高内部生产力，增强对外部援助力量的吸引和吸收能力。第二，要引导和帮助少数民族群众接入商品经济发展轨道，在改变单一、封闭的自然经济状态的基础上，让少数民族地区经济趋于开放、包容，形成经济发展的良性态势。第三，要利用资源构建具有比较优势的经济模式。在自然地域分工、自然资源等方面，少数民族聚居地区同其他地区存在差异，要在充分认识及合理利用的基础上，着力构建具有少数民族特点的差异化的“种、养、加”的经济模式。

通过对闽东地区基本情况的分析，习近平认为“闽东畲族地区的发展要走一条‘双向开放’和‘双向开发’的道路”。“双向开放”就是对内、对外同步开放，而资源与市场同时开发、共同发展即指“双向开发”。一方面，闽东畲族地区要加强外引内联，通过引资引技、加强人才吸引及安置工作补齐短板，提升在本地区和沿海经济发达地区的市场竞争力;另一方面，闽东畲族地区需提升发展外向型经济的能力，在积极参与国际市场的竞争和交换中促进本地区经济的全面发展。通过以上深入分析，他认为，我们有必要树立“市场为主导”的战略思想，并由此确立一条“市场—技术—资源”的发展道路。

在这篇文章中，习近平极富创见地提出“自然资源不等于经济资源”的重要理念。他认为：“自然资源只有同市场结合，才是经济资源。”这一重要理念的提出，显示出习近平对于马克思主义政治经济学原理的精准把握和灵活运用。

3.从战略高度，大力培养少数民族干部

习近平认为，少数民族干部与本民族有着天然的联系，善于反映少数民族的意愿和要求，是我们在民族地区贯彻执行民族政策的纽带和桥梁。少数民族干部发挥其本领、施展其才干，使得各项方针、政策在少数民族聚居地的贯彻执行变得更为顺畅。因此，党基于实际需要大力培养少数民族干部是解决民族问题的关键所在。他提出：要继续培养和不断提高现有少数民族干部的素质;注意发现和培养少数民族干部的后备力量;少数民族领导干部在地、县两级要有一定的比例。他强调对少数民族干部的培养要树立长远观念，注意从中小学开始培养各方面的人才，办好现有的民族学校，提高教学质量，扩大少数民族的受教育面。

4.继承和发展少数民族文化

习近平高度评价少数民族文化包括畲族文化的作用，认为正是各民族文化构成了具有高度包容性的中华民族文化。在漫长的中华文化发展史上，畲族文化独具特色，书写了绚烂的一笔，“这不仅是畲族人民自己的瑰宝，也是我们国家的一份宝贵的财富”。他主张，一定要让作为少数民族文化瑰宝之一的畲族文化在实现社会主义现代化过程中赓续其文化底蕴与魅力。一是继承和发扬畲族文化中优秀的部分;二是要抓紧挖掘整理畲族文化遗产;三是要努力丰富畲族人民文化生活，积极引导群众开展各种健康有益的文体活动，建立文化基础设施。简而言之，以畅通的渠道、多元的形式、细分的层次，发展与人民需要相吻合、与时代发展相适应的民族群众文化事业。

5.加强党对民族工作的领导

习近平要求：各级党政领导要经常过问民族工作，尊重少数民族的合法权益，切实帮助少数民族解决迫切需要解决的问题。此外，在实际工作中，要求各级民委、民政部门要加强服务意识和服务观念，自觉地将做好民族工作作为考量自身工作成果的重要一环。在工作方式上，树立要想及时反映和解决群众的实际问题必须经常性地深入畲族聚居地区体察畲族群众的生活情况的意识，切实把党的方针、政策同开展民族工作过程中所遇到的具体实际结合起来。

(五)强调全面贯彻执行党的宗教政策，加强对宗教活动的引导

习近平担任宁德地委书记期间，当时宁德个别地方出现宗教地下势力非法组织活动。针对这一情况，他指出：“我们每一个人都有信仰，信仰不同是正常的，也是允许的，重要的是加强对宗教活动和信教群众的引导，绝不允许搞地下活动。参加地下宗教活动的大多数还是我们的群众，要向他们宣传好党的宗教政策，引导和团结他们形成爱国爱乡的力量。”1998年，习近平在福建省民族宗教事务厅视察检查工作时强调，福建宗教问题这么集中，宗教部门要研究，要摸索出规律，探索管理办法。习近平重视宗教工作，关心宗教人士。在福建工作期间，他与福建佛教界交流非常多。习近平曾对雪峰寺的一位住持说：“中国的佛教一定要为国家分忧，要有为人民着想的意识;佛教也要爱国，要为老百姓做一些实实在在的事情;佛教也要弘扬好中国文化。”

(六)提出对台工作的重要观点

一是创造性地提出了福建在与台湾交往中的“五缘”优势，即：地缘相近、血缘相亲、文缘相承、法缘相循、商缘相连。习近平指出福建最大的优势是对台，最敏感的事情也是对台。因此，在对台问题上，各部门、各工作人员要有高度的责任意识、担当精神，要在全面考虑的基础上，做到零纰漏。在对台态度上，强调要小心谨慎、开动脑筋，以经得起考验的政治本领和政治素养全力做好对台工作。二是提高对省台办干部的能力要求。对台工作涉及政治、经济、文化、社会等诸多方面，是一个系统工程。习近平要求省台办的干部特别是主任、副主任要尽可能成为既精通各项业务，又能坚持正确的政治方向、坚定立场的“台湾通”。台办干部由于工作需要直接和台商台胞打交道，面对形形色色不良作风的影响，务必保持清正廉洁的操守。此外，台办干部要多深入了解台湾各方面的情况，在知根知底的基础上有创造性、有针对性地开展工作。三是强调台办要统筹协调好吸引台资和民间交流二者的关系。吸引台资是台办工作的重要环节，但其不能完全替代民间交流，不能因此忽略其他工作。四是强调省台办作为省委、省政府对台事务的办事机构，具有组织、协调、监督全省各级各部门对台工作的职能。台办要充分发挥好职能部门的作用，建设好队伍，争取一流业绩，为祖国统一大业作出更大贡献。

二、习近平在福建工作期间的统一战线工作实践

(一)以坚持党领导下的“大统战”为统领开展统战工作

20世纪90年代，统一战线在某种程度上存在着“统一战线不统一”的现象。有一段时期，在外创业的闽籍企业家返乡时，四五辆小车同时到场迎接。受改革开放的推动，发挥侨乡优势、吸引外资成了福建地区领导干部与群众共同的诉求。由于沟通与协调的缺位，当年四套班子中与统战工作有业务关联的部门、团体就有近10个。常发生政出多门、各自为政的现象。“统一战线不统一”的问题根源即在于此。因此，从统战工作的面铺得很开却收效甚少的结果来看，亟须建立一个统一侨务工作的平台。

为解决这一问题，福建省建立起了由时任省委副书记习近平牵头的统战工作联席会议制度，并于1996年9月12日召开了福建省第一次统战工作联席会议。习近平在会上要求：建立健全统战工作齐抓共管责任制，树立全局观念和“大统战”观念，加强各职能部门的联系与协作。在任福建省委副书记期间，习近平先后主持了11次统战工作联席会议。1999年6月17日，习近平专程来到福建省政协调研，与省政协和省委统战部领导座谈，深入探索政协与统战部如何密切配合、协同开展工作。他指出，政协和统战部的工作目标都是一致的，政协是搞统战工作，统战部也是搞统战工作，为避免重复，就要通过相互沟通，把各项工作组织协调好。针对这一问题，习近平提出了很多建设性思路，讲了很多具体意见。经过持续完善，习近平提出坚持党领导下的“大统战”思路和推行的相关举措，大大提高了工作效率，在全国开创了先例，为解决“统一战线不统一”的问题提供了成功经验。

(二)在实践中推动落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》

1989年12月，中共中央发布《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，这标志着我国多党合作和政治协商制度进一步规范化、制度化。1990年春天，习近平到任福州市委书记没多久，就研究制定对这一文件的贯彻实施意见并深入推进落实。

1.首创“于山季谈”，认真听取和积极采纳党外人士的意见建议

作为贯彻落实这一文件的举措之一，习近平广开言路，创造性地提出建立中共福州市委与福州市各民主党派开展季度座谈会制度，为其参政议政、建言献策疏通了渠道。由于座谈会每个季度都在于山宾馆举行，因此被党外人士称为“于山(于山，又称九仙山、九日山，与乌山、屏山三山鼎峙，是福州市区三山之一)季谈”。每次季谈，习近平都会参加。对于党外人士提出的问题，他边听边记，还不时与大家交流。对于会上提出的建议意见，他督促各部门给出答复，暂时不能解决的问题由市委办公厅负责去落实。下次会议要对相关工作落实情况进行汇报。习近平还要求民主党派提出的意见建议每月按时直接报送给他。在他的示范带动下，“于山季谈”从一开始就形成了扎实深入、严谨高效的良好风气，并且不断发展完善。由于季谈会创立的时间是春天，地点设在于山宾馆，因此党外人士称“于山上的春天是民主政治的春天”。

2.推动建立党委、政府与民主党派、政协的联系制度和情况通报等制度

习近平担任福州市委书记期间，曾在政协福州市七届五次会议闭幕会上的讲话中强调：“人民政协工作必须紧紧依靠党的基本路线，努力推进改革开放和经济建设;加强党的领导，进一步发挥政协的作用。”他在担任省委副书记期间，进一步加强了省政府部门与民主党派的对口联系制度;推动健全和完善党外人士协商会、双周座谈会等制度。此外，习近平狠抓落实，要求深入调研、及时反馈，多次主持召开有关部门负责人会议听取民主党派和无党派人士的调研成果汇报。

1998年10月，在一篇题为《八闽大地民主风》的报道里，介绍了福建省委为加强和改善党对政协工作的领导所采取的有关措施。1999年，《中共福建省委关于进一步加强人民政协工作若干问题的决定》发布并建立了福建省政府与省政协的联系制度和情况通报制度。习近平对这一制度给予了高度评价，认为：“政府与政协联席会议制度，是依法治国要求的具体体现，是加强政府与政协联系沟通的重要途径，也是政府接受政协民主监督的一种很好的形式，我们要继续坚持和完善这一制度。”

在习近平的号召与持续推进下，福建省以邀请民主党派负责人列席省政府成员会议和有关经济工作专题会议形成一系列制度成果。较为典型的有，政府部门和司法机关邀请民主党派、无党派人士代表担任特约监督员形成制度。省政府部门与民主党派的对口联系进一步增强，重大外事活动中民主党派负责人受邀参加比例增加，民主监督工作逐步制度化、规范化。

3.重视抓好党外干部的培养和选拔

1990年7月，习近平在福州市统战工作会议上指出：“现在部分同志头脑中形成了一种偏见，认为非党同志不行、妇女干部不行。”当时，不少统一战线工作者对党外人士的人才状况未能全面了解，这种认识导致了不能团结好各方面力量推进社会主义现代化建设。1992年4月，习近平在一次民主党派的学习会上说：“特别应当强调的是，各民主党派和无党派人士是一个高层次的智库，他们中有许多为建设新中国立下汗马功劳、经验丰富的老同志，有许多为四化建设做出突出贡献的各方面的专家、学者，有许多为繁荣文化教育事业做出显著成绩的文学家、艺术家、人民教师……真是人才荟萃。”

对于党外干部的选拔使用，习近平心中有一条准绳。在1990年8月时，习近平就指出：只要基本素质好，能够坚定地爱国、爱社会主义，与党同心同德，有一定的领导能力，事业心强，作风正派，就应当大胆起用。为了改变党外后备干部不足的状况，中共福建省委出台了《关于进一步做好培养选拔党外干部工作的意见》。习近平还主持制定了“1996—2000年全省统一战线干部培训计划”，积极推动党外干部担任政府部门领导职务。“在1999年福建县级换届中，全省有61个县区选出党外副县区长，占县区总数的71%”。不少党外人士担任了县区政协的领导职务。省市县政府四分之一以上部门都选配党外干部担任领导职务，党外人士实职安排取得很大突破，从华东地区倒数位置跃居前列。

4.积极为民主党派改善办公条件

习近平担任福建省委副书记期间，各民主党派的省委会机关由于办公条件简陋，有的还借用其他单位的办公场所办公，期盼改善办公条件。2000年，习近平参加民主党派办公楼建设协调会。会上，大家意见不一。有的同志表示支持，也有的同志说，省委、省政府的大楼也还未建成，“民主党派没有很急的事情”，可以缓一缓再考虑。听了各方意见后，习近平说：“共和国的建立，民主党派功不可没。今后我们执政党的发展、改革的每一步都需要我们同心同德。民主党派的办公楼不能差。”一番话有理有据，赢得了与会同志的赞同。就这样，民主党派办公楼完成了立项。建设过程中，习近平指示省机关事务管理局：“建民主党派的楼，我们的经费要跟着进度走。”得益于习近平的直接推动，高22层、总面积21174平方米的民主党派办公楼顺利建成。新大楼地处繁华的福州市中心，宽敞明亮，成为展现福建民主政治良好形象的窗口。有着“同心同德、风雨同舟”之意的“同心楼”名称经由当时福建省各民主党派负责人的共同商定而被确定下来，并成为福建省统战工作的一面牌子。

(三)以“大侨务”观念推动侨务工作

习近平在福建提出的“大侨务”观念有力地指导着福建地方的侨务工作，取得显著成效。改革开放以来，特别是进入90年代，福州市大力加强“侨”的工作，以侨引侨、以侨引外、以侨引台，加快了开放和建设的发展步伐。至1995年为止，全市共批准外商投资3500多项，总投资上百亿美元，实际利用外资24亿美元。“三资”企业实现的工业产值已占全市乡以上工业总产值的一半。其中华侨、华人和台港澳同胞参与兴办的企业约占全市“三资”企业的80%以上。习近平担任福州市委书记期间，福州市注重广泛联络交友，到福州投资的非本地籍的海外华侨、华人大户日益增加。1993年香港《资本家》杂志中“世界华人富豪榜”上排名前50名的富豪，近一半已同福州市接触，其中有10位已在福州投资。当时习近平提出的这一“大侨务”观念，不仅对福建的侨务工作发挥了重要作用，而且对全国其他地方的侨务工作起到了重要的借鉴作用。

(四)扎实推进少数民族地区共同富裕

一是解决畲族聚居地群众生活用水问题。1993年8月3日，习近平在连江县一中走访时，长龙乡下洋坪自然村的几位畲族妇女向他反映该村用水安全问题，已有一些村民因饮用该村存在大量有害物质的水而患了肝病。他详细了解了有关情况，当即与有关负责人商定，由市水电局、县乡财政拨款并发动村民集资新建一座小型水厂，让这个少数民族聚居地、老区基点村的群众喝上无污染的水。

二是实施畲族群众的茅草房改造工程。福建和浙江的贫困山区中分布着全国90%以上的畲族群众。由于山地结构复杂，将建材运入山区的交通成本和建造房屋的人力成本都相对较高，导致山区的畲族群众搭建屋舍的条件受到经济与物资、人力的多重限制。有别于用土坯构建房屋的北方村落，闽东地区的土质无法达到构建房屋的标准，畲族群众只能因地制宜以茅草为主辅以少量的土坯搭建简易房屋。福建台风多、雨水多，这种房子在常年风雨侵蚀下容易倒塌，而且易于造成人员伤亡。

当习近平主抓的“造福工程”推进到这些非常偏远的山区时，一些实际问题就凸显了出来。如在投入与收效问题上，山区交通闭塞，要将路修上去并供应上电力，至少要花费几百万元;路通了，还要对茅草房加以改造，成本高。即便这样做了，也难以改善村民的生产生活。

习近平考虑，可以采取移民搬迁的方式，让山区百姓与山区分离，在靠近城镇的地方安置这些百姓，并在周边发展一些企业，为其提供配套的生活和工作条件，使其逐步与城市联结起来。他的这个思路，后来就形成了畲族群众“造福工程”的基本规划。

习近平要求在1997年内限期完成对茅草房的改造搬迁。为此，福建省下拨了600万元专项资金。相关地方领导以立“军令状”的形式大力推进此项任务。到1998年来临之际，2000多间坐落于闽东山区的茅草房户全部摘掉了代表贫穷的“草帽子”。

(五)发挥福建的独特优势，创造性开展对台工作

一是建立健全对台工作制度。习近平在福建工作期间，对于自己分管的对台工作制度建设十分重视。强调要根据对台工作形势的变化及时调整相关制度。他在省级层面工作期间，开创性地建立了区分经常性和突发性事项类别的重大对台事项的请示报告制度;建立了对台工作人员的保密、廉洁自律工作制度。此外，习近平还要求省台办增强工作的主动性与积极性，第一时间向其报告对台工作中的重大事项。

二是突破吸引台商来福建创业的瓶颈，为台商在闽发展排忧解难。习近平真心诚意对待台湾同胞，将工作做深做细。他在福州工作期间，通过调研，了解到受不熟悉办事流程等多种因素影响，台商在大陆投资、生产、经营过程中，遇到涉及多个业务部门、需要共同协调解决的问题时，往往毫无头绪，不知从何处入手，导致满意度不高。习近平下决心，在硬环境短时间较难改变的情况下，优先提升福州的投资软环境。按照他的指示，福州一方面成立台胞投资贸易服务中心、台商投诉协调中心等机构，简化审批流程和手续，开展“一条龙”无偿服务;另一方面，福州市台办联合有关部门，每年组织召开一至两次台资企业现场办公会，市委书记到会，协调有关部门解决企业实际困难。同时，为协调解决对台经济工作有关问题，习近平要求在市外商投资企业领导小组中专门制订对台经济工作会议制度和台资企业接待日制度。习近平要求，在接待日这天，福州市主要领导或分管领导必须亲自接待台商，做到能在当日解决的问题不隔日，需要与部门对接、协调解决的问题必须给出明确的答复时间，并做好跟踪落实。

习近平在福建工作期间，以其犀利的政治眼光及高度的政治智慧推进了一系列在全国具有深刻影响的对台工作。如1997年1月，习近平推动湄洲妈祖巡台102天，深入台湾的19个县市，创造了两岸交流活动的时长及影响之最。1997年4月，突破台湾当局的种种阻挠和限制后两艘重达万吨的福建货轮直航高雄，开启了两岸直航的试点。2001年1月2日，厦门和金门、马尾和马祖实现“小三通”，以实际成果造福两岸同胞。2001年1月28日，厦门金门(简称“两门”)与马尾马祖(简称“两马”)签订首次将一个中国原则写入其中的交流协议，引起海峡两岸人民的热烈讨论。福建因其独特的地理位置逐渐转化为两岸同胞交流交往的前沿阵地。

三、习近平在福建工作期间关于统一战线的重要论述及实践的特征

(一)维护中央权威与地方创新相结合

习近平认为，作为一名地方领导干部，必须在大政方针上同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。1999年，刚上任福建省代省长的他,在省长办公会议上首先强调，“坚决听党的话，走中国特色社会主义道路，按照党中央国务院的指示办事”，体现了习近平鲜明的规矩意识，尤其是维护中央权威的高度政治自觉。例如，在对台工作方面，他多次强调，对台无小事。这是因为，如果在对台工作方面出现差错，不仅涉及地方，还涉及国家层面，甚至可能波及国际关系。因此，在统一战线的大政方针政策方面必须和中央保持高度一致，这就是规矩意识。在坚决维护中央权威的前提下，要结合地方实际，发挥积极性、主动性和创造性。在港澳工作方面，习近平在福建工作期间，定期在深圳、珠海召开港澳人士座谈会，把统战工作做到前沿。

(二)立足长远，统筹兼顾宏阔的战略思维

习近平善于学习，勤于思考，加上其本人不平凡的工作经历，铸就了他远见卓识的战略思维。他教育干部“要目光远大，算大账，不要因小失大”。对于统一战线工作也是如此。总是立足全局、着眼长远，把握重点、统筹兼顾，站在国家、民族和人民根本利益、长远利益的高度，正确把握世界和我国、地方发展趋势，因势利导，推动统一战线工作不断创新发展。在担任厦门市副市长期间，习近平提出厦门经济特区的发展要靠改革开放，要大力发展对台关系，积极参与国际经济分工和交换。充分利用其资源及地理优势，明确提出厦门要为祖国统一大业作出特殊贡献。核心是争取民心。这些观点既有思想深度，更有战略高度。1989年4月，习近平任福建宁德地委书记时，在对畲族经济的思考中，就提到畲族经济要开放一些，“既需要外力的帮助和推动，更需要内在活力的启动”。特别是当时习近平已经提出，畲族地区的资源开放“不是单一的，而是综合的;不是单纯讲经济效益的，而是要达到社会、经济、生态三者的效益的协调”。在中国改革开放启动后才12年，即能关注到一般人较少关注到的生态问题，的确显示出习近平非同寻常的战略思维。因此也就不难想象到，习近平已经很早就思考如何实现经济、社会、生态协调发展这一问题。党的十八大之后，习近平生态文明思想发展成为完整的理论体系。这一思想也能从习近平在福建工作期间找到其源头。

(三)重视调查研究，坚持一切从实际出发

习近平在福建工作期间，极为重视调查研究，他主张做工作、做决策都必须以充分的调查研究为前提和基础。他向来将谋划放在第一位，在谋划的基础上真抓实干，从不盲目地“大干快上”，更不会糊里糊涂地干;同时也强调，统战工作方面的重大部署、起草指导性文件，事先必须有调研。为避免“空对空”情况出现，习近平要求要有针对性地下发能够施行、可以落实的文件，必须做足功课，深入地方、基层实地调研。要求把对工作的部署、重大文件的贯彻情况列入调查研究之列。后来，他在《浙江日报》“之江新语”栏目发表的文章《调研工作务求“深、实、细、准、效”》中明确提出，领导干部在调研工作中，一定要保持求真务实的作风，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。这种要求反映了习近平一贯重视调查研究的工作作风。福建统战工作在习近平在闽工作期间打开了新局面。

(四)强烈的担当精神

习近平经常强调干部要有担当精神，要有责任意识。他多次强调：“我们作为共产党的领导干部，更应有强烈的责任感，明白责任，敢于负责，保一方平安，强一方经济，富一方百姓，真正做到‘守土有责’。”在福建工作期间，习近平的这一精神及其思想实质充分体现在其关于统一战线的探索实践中。

如对台关系一直是一个敏感的议题，相当部分的领导干部有畏难情绪，不愿意去碰，怕麻烦。当年担任福建省台办领导的梁茂淦回忆道：“在敏感的对台关系中，有他这样德才兼备又敢于担当的领导，是福建对台工作之幸。”1996年，习近平任福建省委副书记兼任省台办领导小组副组长，大力支持台办的工作。在与时任省台办主任的梁茂淦交流工作时强调：“省台办有什么实际困难，你尽管跟我说，我能解决的，尽量帮助你解决。”在建立健全对台工作制度上，习近平调研开路、有力指导，倾注了很多心血。特别交代省台办领导：“省委分工我管对台，我就要认认真真地履行这个职责，我要为省委负点责。”习近平担任福建省省长后，省政府在厦门举办一个经贸洽谈会，他提出要举办一个两岸媒体的记者招待会。有些台湾媒体在以往的记者招待会上常针对海峡两岸的敏感问题发问，问题的答复与回应会产生相应的政治影响。习近平始终把包括台湾媒体在内的新闻界人士当朋友，以实事求是的原则作答。由于深入调研、长期主抓这方面的工作，他的回应与表现为两岸记者深入了解福建统战工作提供了良好的切入点，扩大了福建统战工作的影响面。

(五)深厚的人民情怀

2000年初，习近平主持福建省新年第一次省政府党组成员扩大会议，在谈到新年度的工作思路和发展规划时，严肃指出：“我们是人民政府，但现在很多政府部门已经忘记了自己名称前面的‘人民’两个字，所以我们很有必要重提这两个字。”始终直面人民诉求、热情关怀人民、关心和关注群众的难事急事，是其执政为民的具体体现，也反映在其关于统一战线的论述和实践中。例如，他在关于少数民族共同富裕论述中，讲到实现人民共同富裕，不能丢下任何一个民族。1998年，他率领福建援藏干部进藏。经过西藏米林县、朗县时，专门到牧民家里看望藏族群众。习近平十分真诚，工作做得非常细致，给西藏牧民留下美好的回忆。“一直到多年后，朗县和米林县的牧民提起习书记，都是赞不绝口。”

结语

从1985年6月至2002年10月，习近平在福建工作17年多时间，先后在厦门市、宁德地区、福州市和省里不同层级重要岗位担任领导职务。在此期间，习近平解放思想、实事求是、真抓实干，积极探索统一战线的理论和实践,所形成的理论成果是对马克思主义统一战线理论包括中国共产党人的统一战线理论的继承，更是基于丰富的福建统一战线实践深刻的理论思考，具有极强的创新性。追寻习近平在福建工作期间的有关论述，有助于完整、全面、系统把握习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，使这一重要思想呈现宏阔的历史感。

学习习近平在福建工作期间关于统一战线的论述及实践，能使我们从统一战线的角度，认识和体味习近平在每一个岗位上创造的斐然政绩和展现出的能力水平、人格魅力、境界格局，有助于更加全面、历史地了解习近平总书记的过去和现在，更加全面、历史地认识“两个确立”的重大意义，从而更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

同时，深入学习习近平在福建工作期间关于统一战线的论述及实践,能为各级领导干部特别是年轻干部在新时代伟大实践中更好地担当作为提供鲜活样本和典范。习近平不平凡的经历锻造了他的优秀品格，他严于律己，勤奋学习，特别重视对马克思主义理论的学习，善于思考，像他父亲习仲勋那样，不但向书本学习，而且虚心向群众学习，在人民面前做一个小学生。这些使他在福建工作期间的领导工作包括统一战线工作总是能结合地方实际不断推进创新。这些鲜活的事例无疑成为党的各级领导干部特别是年轻干部不断完善自我的楷模。