任世红

江苏省社会主义学院教授

摘 要

习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想内涵丰富、逻辑严密、体系完整，是党的统一战线理论创新的最新成果，开辟了马克思主义统一战线理论中国化时代化新境界。本文试从理论主题、主体框架、思想灵魂三个维度对这一重要思想进行阐释，以期从整体上探讨建构其科学体系及其内在逻辑。

关键词

新时代;统一战线;理论主题;主体框架;思想灵魂

阅读导引

一、理论主题

二、主体框架

三、思想灵魂

党的十八大以来，习近平总书记始终把统一战线作为中国共产党治国理政的制胜之道，提出一系列新理念新思想新战略，形成关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，为坚持和发展最广泛的爱国统一战线提供了根本指针。这一重要思想高屋建瓴、视野宏阔、内涵丰富、思想深邃、逻辑严密、体系完整，科学回答了巩固和壮大新时代爱国统一战线的一系列重大理论和实践问题，是党的统一战线理论创新的最新成果，开辟了马克思主义统一战线理论中国化时代化新境界。本文试从理论主题、主体框架、思想灵魂三个维度对其进行理论阐释和体系建构，以期从整体上把握这一重要思想的科学体系。

一、理论主题

科学的理论是对时代发展和实践需求的准确把握和正确反映。科学理论的主题则是时代的发展方位和实践的根本需求的集中体现和凝练概括。作为党的总路线总政策的重要组成部分，新时代爱国统一战线的根本任务就是围绕推进中国式现代化这一最大的政治，为强国建设、民族复兴凝心聚力。如何寻求强国建设的最大公约数、画出民族复兴的最大同心圆，是贯穿新时代党的统一战线理论创新和实践发展的一条主线，是新时代党的统一战线创新理论的鲜明主题。

(一)立足“两个一百年”的时代方位

新时代的中国共产党，既要实现中华民族的千年小康梦，又要实现中华民族伟大复兴的中国梦。小康梦圆于党的百年华诞，民族复兴的中国梦锚定于新中国成立百年之际。“两个一百年”的历史交汇期，“两个一百年”的奋斗目标，标定了新时代爱国统一战线的历史方位。接续党的百年统一战线的恢宏历史，续写中华民族大团结的时代新篇，是新时代党的统一战线理论创新的时空条件。统一战线因党而生、伴党而行、随党而兴。坚持统一战线，是党百年奋斗的一条基本经验。正是立足实现党的“两个一百年”奋斗目标的战略考量，习近平总书记强调，“统一战线始终是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的重要法宝”，是“中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝”。坚持和发展统一战线，是党实现“两个一百年”奋斗目标的必由之路。过去的一百年，中国共产党通过建立广泛的统一战线，彻底改变了旧中国一盘散沙、任人欺侮的局面，把中国人民团结起来，把人民创造历史的力量激发出来，建立新中国，建设新社会，勇闯改革路，实现小康梦，取得了革命、建设、改革的伟大成就。迈进实现第二个百年奋斗目标新征程，中国共产党必须坚定历史自信、把握历史主动，紧扣强国复兴的时代主题，巩固发展最广泛的爱国统一战线，才能继续赢得人民，巩固长期执政地位，完成时代赋予的新使命。

(二)服务“两个大局”的目标定位

在新时代坚持和发展中国特色社会主义，面临着新的国内外发展环境和条件，机遇和挑战并存，是一场艰巨而伟大的社会革命。新时代的中国共产党，既要总揽伟大艰巨的民族复兴战略全局，又要应对加速演进的世界百年变局。统一战线因大局而谋，为全局而动，应变局而进。胸怀“两个大局”，服务“两个大局”，是新时代党的统一战线理论创新的实践基础。“两个大局”互为条件、相互作用、内在统一。第一个大局以实现民族独立、人民解放为前提，以实现国家富强、人民富裕为基础，以全面建成社会主义现代化强国、实现全体人民共同富裕为目标，是一个接续奋斗的历史过程。服务第一个大局，是统一战线的价值目标所在，也是统一战线发展的根本动力。第二个大局深刻揭示了当前国际格局“东升西降”的演变趋势，意味着中国的国际地位和国际影响力的日益提升。在此背景下，美国企图全方位围堵打压遏制中国，包括利用民族、宗教、人权、民主等问题，挑起意识形态和社会制度之争，甚至公然干涉新疆、西藏、香港、台湾等中国内政问题，严重损害和威胁中国国家主权完整、制度安全、发展利益。应对第二个大局，必须统筹发展与安全，积极争取国际话语权，推动构建人类命运共同体，为第一个大局创造和平发展、合作共赢的国际环境。这是统一战线服务“两个大局”的应有之义，也是统一战线促进人类进步事业发展的时代使命。

二、主体框架

新时代党的统一战线创新理论紧紧围绕寻求强国建设的最大公约数、画出民族复兴的最大同心圆这一时代主题，系统阐释了新时代爱国统一战线的一系列重大理论和实践问题，涉及新时代党的统一战线工作的各方面各领域。从理论框架看，主要包括三个层面的基本问题，涵盖六个方面的基本观点。一是定位定性层面，明确新时代爱国统一战线的地位作用和统战工作的本质要求，是为“统一战线法宝论”和“统战工作本质论”。二是战略策略层面，明确新时代爱国统一战线五大关系发展的战略方向和处理统一战线一致性和多样性关系的策略方针，是为“五大关系发展论”和“统战工作方针论”。三是实践操作层面，明确新时代统战工作的方法艺术和领导力量，是为“统战工作方法论”和“统战工作主体论”。

(一)统一战线法宝论

“法宝论”是党对统一战线一以贯之的定位。如何看待新时代统一战线的法宝地位和作用?针对党内外一定程度上存在的“过时论”或“无用论”，习近平总书记从大历史观出发，指出“统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝”。两个“重要法宝”贯通历史、现实和未来，表明统一战线不会过时，必须长期坚持。党的二十大进一步强调“统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝”。从“重要法宝”到“强大法宝”，进一步彰显了统一战线在强国建设、民族复兴伟业中必将发挥更大的功能和价值。

在党的历史上，统一战线一直被视为重要的法宝。“谁是我们的敌人?谁是我们的朋友?这个问题是革命的首要问题。”基于这个首要问题，毛泽东把统一战线、武装斗争、党的建设称为中国革命的“三个主要的法宝”。“解放思想，实事求是，团结一致向前看”，是党的十一届三中全会开启改革开放和社会主义现代化建设新时期的逻辑起点。基于“团结一致向前看”的出发点，邓小平同志仍然把新时期统一战线看作是一个只能加强和扩大，而不能削弱和缩小的重要法宝。新时期，党中央一直强调并充分发挥统一战线在执政兴国中的重要法宝作用。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记重申并强化了统一战线在党和国家事业全局中的战略地位，深化了统一战线法宝作用的时代内涵，突出了做好新时代党的统一战线工作的时代意义。

(二)统战工作本质论

赢得人心、壮大力量，是党的统一战线工作的价值所在。习近平总书记深刻揭示了统战工作与党的人心基础和力量来源之间的内在关系，指出：“统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。”这一重要论断，不仅强调统战工作的目标追求在于“大团结大联合”，而且阐明了实现“大团结大联合”的根本途径在于聚人心、汇众力。党的二十大强调，实现强国复兴伟业，要“不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力”。这是党治国理政必须时刻关注并切实解决好的重大战略问题。

统一战线何以成为党须臾不可离的传家宝?这就需要深入思考和探究统一战线的本质问题。江山就是人民，人民就是江山。打江山、守江山，守的是人民的心。“中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”“人心是最大的政治”，“最伟大的力量是同心合力”。人心和力量一体两面，人心在哪里，力量就汇聚到哪里。统一战线工作的根本任务就是争取人心、凝聚力量。对党来说，统一战线关系最大的政治，关系最伟大的力量，从而成为关乎党的事业能否取得永续胜利的重大战略问题。对长期执政的马克思主义政党而言，统一战线关系巩固党的执政地位，关系党完成执政使命的力量来源，从而成为关乎党能否永葆生命活力的长期战略问题。习近平总书记从“人心”和“力量”的高度，深化对统一战线本质问题的科学认识，奠定了统一战线重要法宝地位的理论基石，从根本上回答了统一战线何以成为党战胜困难、夺取胜利的传家宝。

(三)五大关系发展论

统一战线涵括政治和社会领域中诸多关乎全局的重大关系，主要是政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞等五大关系。习近平总书记从巩固和发展各民族大团结、全国人民大团结、全体中华儿女大团结，汇聚起实现中华民族伟大复兴磅礴伟力的全局出发，就促进五大关系健康发展，做好各领域统战工作，提出一系列具有原创性、战略性的重大思想观点，形成新时代统一战线五大关系和谐发展新理念新战略。

在政党关系方面，提出“中国特色社会主义参政党”和“中国新型政党制度”两个新概念，阐明坚持中国新型政党制度自信和提升中国新型政党制度效能两个重大命题，强调“必须坚持好发展好完善好中国新型政党制度”。“中国特色社会主义参政党”明确民主党派的性质定位，为新时代民主党派的政治建设指明了正确政治方向。“中国新型政党制度”凸显我国多党合作制度的特点和优势，为建构我国社会主义政党制度理论体系和话语体系提供了标志性概念和框架性思路。坚定制度自信和提升制度效能互相促进、内在统一，是坚持好发展好完善好中国新型政党制度两个重要的支撑点和着力点。

在民族关系方面，提出“铸牢中华民族共同体意识”的重大理念，阐明中国特色解决民族问题的正确道路，强调“必须以铸牢中华民族共同体意识为党的民族工作主线”。我国各民族在长期的交往交流交融中形成了多元一体、一体多元的基本格局，“牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念”，“坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同”，是巩固和发展新时代平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的本质要求和根本途径。

在宗教关系方面，提出宗教发展的规律在于“和”，阐明宗教工作的本质是群众工作，强调“必须坚持我国宗教中国化方向”。作为马克思主义执政党，党的宗教工作基本方针和一系列政策都是建立在对宗教发展规律和宗教工作本质的科学认识之上的。坚持按照宗教发展规律看待和处理宗教问题，就要坚持我国宗教中国化方向，提高宗教工作法治化水平，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持宗教工作的本质是群众工作，就要尊重群众宗教信仰，以“导”的理念做好宗教工作，引导广大信教群众在经济社会发展中发挥积极作用。

在阶层关系方面，提出把新的社会阶层人士作为统战工作新的着力点，阐明“民营企业和民营企业家是我们自己人”的重大论断，强调“必须做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，必须促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。新的社会阶层人士和非公有制经济人士是在改革开放和发展社会主义市场经济条件下出现的新生社会群体，新的社会阶层人士是我国知识分子的重要组成部分，非公有制经济人士是我国经济发展的生力军，团结引导他们做合格的中国特色社会主义事业建设者，对于促进社会阶层关系和谐、实现共同富裕的现代化都具有重要意义。

在海内外同胞关系方面，提出凝聚侨心侨力同圆共享中国梦的新时代侨务工作主题，阐明“一国两制”是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，两岸是不可分割的命运共同体，“和平统一、一国两制”是解决台湾问题的基本方针，是实现国家统一的最佳方式，强调“发挥港澳台和海外统战工作争取人心的作用”。实现祖国完全统一、实现中华民族伟大复兴中国梦，是海内外中华儿女的共同夙愿。新时代处理好海内外同胞关系，促进海内外全体中华儿女大团结，关键在于培中华民族之“根”，铸中华文化之“魂”，圆民族复兴之“梦”。

(四)统战工作方针论

统一战线是不同社会政治力量基于共同利益和价值，为实现共同理想和目标而组成的政治联盟。社会的一致性和多样性必然反映到统一战线的内部，其表现形态就是统一战线的一致性和多样性关系。就统一战线五大关系而言，各领域关系内部同样存在着一致性和多样性关系问题。社会一致性和多样性的发展演变，要求统一战线因时而变、顺势而为，处理好一致性和多样性的辩证关系，以实现统一战线的大团结大联合。习近平总书记指出：“做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系。”据此，2015年颁布的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》明确提出“坚持正确处理一致性和多样性关系的方针”。统战工作方针的提出，表明党对统一战线发展规律和统战工作规律的认识达到了新高度，是新时代统一战线的重大理论创新。

一致性是建立统一战线的基础和前提，多样性是统一战线存续的动力和特色。统一战线的一致性是根本利益、核心价值、社会理想上的共同性，统一战线的多样性是不同党派、团体、民族、阶层等在具体利益诉求、思想观念、生活方式以及信仰上的差异性。坚持一致性，不是搞“清一色”、纯而又纯;尊重多样性，不是搞无底线的包容，导致“一盘散沙”。一致性和多样性作为矛盾的统一体，两者在统一战线中的地位和作用不同，并随社会主要矛盾的演进而变化。一致性是矛盾的主要方面，决定统一战线性质和方向;多样性是矛盾的次要方面，体现统一战线形态和功能。只有在尊重多样性中寻求一致性，做到增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导，才能凝聚共识、加强团结、促进和谐、共襄发展。因此，坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，关键是求同存异，“在尊重多样性中寻求一致性，找到最大公约数，画出最大同心圆”。

(五)统战工作方法论

统一战线从宏观上讲，是处理“党与非党”的关系问题，从微观上看，统战工作是党如何团结党外人士的政治工作。习近平总书记强调，“说到底，统一战线是做人的工作”。“统战工作有一个重要特征，就是讲求很强的工作艺术。统战工作是党的特殊群众工作，要有特殊的方式方法。”统一战线不仅要处理好人民内部的矛盾问题，也要有效应对外部的风险挑战。统一战线是普遍的政治现象，始终存在着“谁统谁、谁影响谁”的问题。统战工作的根本方法就在于把善于团结和敢于批评、敢于斗争相统一，正确运用“团结—批评—团结”的重要方法。

习近平总书记从“统一战线是做人的工作”这一根本特点出发，阐明了一系列“如何团结人”的具体方法。一是善于联谊交友。处理好数量和质量的关系，既要广交天下朋友，又要交挚友诤友。交朋友要久久为功，“不能做快餐，而是要做佛跳墙这样的功夫菜”。二是善于沟通协商。处理团结和民主的关系，既要广泛联系、加强团结，又要深入沟通、平等协商。对党外人士，要以诚相待，晓之以理、动之以情，“不随意伤害对方自尊心，不以势压人”。三是敢于批评斗争。实现统一战线的团结联合并不是奉行好人主义。统一战线的团结是有原则的团结，不是无原则的迁就和无底线的包容，在大是大非问题上头脑要清醒、立场要坚定、态度要鲜明。统一战线的批评是负责任的批评，从团结的愿望出发，要善于运用民主的方法、讨论的方法、说服教育的方法，不打棍子、不扣帽子、不抓辫子。争取人心，要“注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点”。“属于学术问题的，要坚持百花齐放、百家争鸣，积极加以引导;属于思想认识问题的，要积极教育转化、团结争取;属于政治问题的，就要严格加以约束，开展必要的斗争。”

(六)统战工作主体论

实现大团结大联合，统一战线必须解决领导权及其实现路径问题。习近平总书记明确指出，“统一战线是党领导的统一战线”，“统战工作是全党的工作”。领导权问题是马克思主义统一战线理论的一个根本问题。坚持党对统一战线的领导权，是马克思主义政党的一条根本原则。新时代坚持党对统一战线的领导，是在坚持和发展中国特色社会主义进程中巩固党的领导地位和执政地位的必然要求，是为推进中国式现代化凝聚起磅礴伟力的必然要求。只有加强党对统一战线的领导，才能保持新时代爱国统一战线始终沿着正确方向前进。统战工作主要是做广大党外人士的政治工作，凡是有党外人士的地方，就有统战工作。这就要打破部门观念，增强全党统战意识，动员大家共同来做。同时，也要破除统战工作“上层论”，变“上热中温下凉”为“上中下齐动手”，夯实统战工作的基层基础。坚持党对统一战线的领导，不仅要有正确的工作理念，而且要有工作力量支撑和工作机制保障，以确保党对统一战线领导权的落实。习近平总书记从巩固党在统一战线中的领导地位，发挥党对统战工作总揽全局、协调各方作用的战略高度，提出：“构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。”大统战工作格局的构建从体制机制上解决了统战工作中存在的“统一战线不统一”的分散分割问题，有利于形成各方面协同联动的工作合力。

上述“六论”，既有定位论、又有定性论，既有战略论、又有策略论，既有认识论、又有方法论，构成了一个严整的理论框架。“统一战线法宝论”和“统战工作本质论”深化了党对统一战线和统战工作战略地位和政治属性的根本认识，“五大关系发展论”和“统战工作方针论”明确了新时代统一战线发展的基本战略和做好统战工作的基本策略，“统战工作方法论”和“统战工作主体论”为正确处理党与非党的关系指明了路径和方法。“六论”极富继承性，闪耀着马克思主义真理光芒;极富创造性，彰显出马克思主义与时俱进的理论品质;极富实践性，指导着新时代统一战线开创新局面。

三、思想灵魂

习近平总书记关于新时代爱国统一战线的“六论”，坚持战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维，实现了体现时代性、把握规律性、富于创造性、突出系统性、彰显实践性的有机统一，具有鲜明的马克思主义理论品格。贯穿于这一科学思想体系中的马克思主义立场观点方法，集中体现在坚持党性和人民性相统一的根本立场、坚持民族性和世界性相统一的宽广眼光、坚持守正和创新相统一的思想原则三个方面。

(一)坚持党性和人民性相统一

坚定的党性原则和人民至上的价值取向，是新时代党的统一战线理论创新的根本政治立场。习近平总书记指出“党性和人民性从来都是一致的、统一的”，强调“在统战工作中，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位”;“搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量”。坚持党性，是马克思主义政党的根本政治原则，其核心是坚持正确政治方向。坚持人民性，是马克思主义政党的根本政治立场，其核心是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。马克思主义统一战线理论是关于共产党领导建立各政党、各阶级、各民族、各界别政治联盟的战略和策略，始终强调党性和人民性的统一。坚持党的领导地位和执政地位，是统一战线坚持党性原则的根本要求。只有坚持党的领导权和执政地位，统一战线才有强大凝聚力和向心力，才能形成“众星拱月”的良好局面。民心是最大的政治，实现党的领导和执政使命，必须“把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点”。坚持以人民为中心，统一战线才有强大的号召力和影响力，才能汇聚“万水朝东”的磅礴之力。

(二)坚持民族性和世界性相统一

坚持为中华民族伟大复兴凝心聚力和团结世界各国人民为人类进步事业共同奋斗，是习近平总书记着眼“两个大局”、谋划新时代统一战线事业发展的鲜明特色。习近平总书记指出，中国共产党“所做的一切都是为人民谋幸福，为民族谋复兴，为世界谋大同”;并倡导世界各政党顺应各国人民对和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值的追求，“担负起凝聚共识的责任，坚守和弘扬全人类共同价值”，“把全人类共同价值具体地、现实地体现到实现本国人民利益的实践中去”。从马克思主义政党的立党原则出发，中国共产党始终坚持爱国主义和国际主义相结合的基本立场，与马克思主义统一战线理论的基本原则一脉相通。马克思主义认为，世界各国劳动人民的根本利益是一致的，而且只有全世界各个国家和地区的生产力均达到了较高水平的情况下，全人类才有可能获得普遍意义上的解放和自由。正因如此，作为肩负着为全人类福祉奋斗的社会主义大国执政党，中国共产党不仅团结带领本国人民为民族的发展与复兴而奋斗，而且积极倡导团结联合世界各国人民以实现全人类的解放。高举爱国主义，寻求民族复兴最大公约数，铸牢中华民族共同体意识，以实现中华民族伟大复兴;高举国际主义，守护和弘扬全人类共同价值，推动构建人类命运共同体，以实现人类共同进步，充分彰显了习近平总书记谋划新时代统一战线发展新战略，实现马克思主义统一战线理论创新发展的宏阔思想境界。

(三)坚持守正和创新相统一

习近平总书记针对新时代党和国家各项事业发展，提出“要坚持守正和创新相统一”的明确要求。在推进新时代统一战线理论创新发展的过程中，习近平总书记把守正创新作为重要的思想方法和工作方法，一方面，把守正作为新时代统战工作的根本要求，强调汲取党在百年统战发展史中凝结的宝贵历史经验，坚持党在长期统战工作实践中探索积累的一系列重要原则，固守政治底线，广泛凝聚共识，团结海内外中华儿女为实现强国复兴伟业共同奋斗;另一方面，把创新作为开创统战工作新局面的基本路径，强调以新的理念、思路、办法、手段解决好统战工作存在的各种矛盾和问题，积极推进理论创新、实践创新、制度创新、机制创新，用活用好“海龙王的法宝”，画出强国建设、民族复兴最大同心圆。守正即坚守正道，就是尊重事物的本质和规律，遵循马克思主义的科学真理。创新即创造新事物，就是有意识有目的地改变旧事物，创造新的认识和实践成果。坚持固本培元和守正创新相结合，推进新时代统一战线理论创新和实践发展以符合规律性与合目的性的有机统一，是新时代党的统一战线创新理论的精髓所在。