《中国统一战线》刊发上海市社会主义学院党组成员、副院长冉小毅同志的文章。

全文如下：

统战工作必须全党重视、大家共同来做

冉小毅

2022年中央统战工作会议首次把习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的主要内容概括为“十二个必须”。在这“十二个必须”中，“必须加强党对统战工作的全面领导”是其重要内容。统一战线的历史和现实反复证明，坚持党的全面领导是我们党坚持大团结大联合、团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素、最大限度凝聚起共同奋斗力量的根本前提与重要保证。

历史维度：党对统战工作领导权的历史探索与实践。统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是中国共产党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。百余年来，中国共产党对统一战线领导权问题的认知经历了一个逐步深化的进程。

1938年11月，毛泽东同志在党的六届六中全会上明确指出，党在统一战线中的方针是独立自主，党派和阶级既保持合作和统一，又具备独立性。1939年10月，毛泽东同志进一步强调：“十八年的经验，已使我们懂得：统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。”“统一战线和武装斗争，是战胜敌人的两个基本武器。”“而党的组织，则是掌握统一战线和武装斗争这两个武器以实行对敌冲锋陷阵的英勇战士。”以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，适应党和国家工作重心的战略转移，全面阐述了改革开放和社会主义现代化建设新时期爱国统一战线的性质、任务、范围、对象等一系列重大理论政策问题，形成了邓小平新时期统一战线理论。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，面对世界多极化、经济全球化加速发展，国内经济社会结构深刻变化的形势，对新的历史条件下统一战线的基本理论和各个领域的方针政策作出一系列重要论述，形成了“三个代表”重要思想统一战线理论。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，立足推进中国特色社会主义伟大事业，提出了许多重要的新思想、新观点和新举措，使统一战线理论继往开来、与时俱进，形成了科学发展观统一战线理论。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线和统战工作，召开了两次中央统战工作会议、两次中央民族工作会议、两次全国宗教工作会议等重要会议，从治国理政的战略高度对统战工作作出全面部署。

2015年5月，习近平总书记指出：“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导。”“统战工作是全党的工作，必须全党重视、大家共同来做。”两个月后，习近平总书记主持中央政治局会议，决定设立中央统一战线工作领导小组。新设立的领导小组，主要职责是对学习贯彻落实党中央关于统一战线工作的重大理论方针政策和涉及统一战线工作的法律法规进行研究部署、协调指导与督促检查，研究统一战线重大问题，向党中央提出建议。

2020年12月，党中央印发《中国共产党统一战线工作条例》。这是统一战线领域的基础主干党内法规，明确规定构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。《中国共产党统一战线工作条例》对民主党派和无党派人士工作、党外知识分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制经济领域统战工作、新的社会阶层人士统战工作、港澳台统战工作、海外统战工作和侨务工作等作出详细规定，进一步推动统一战线工作科学化、规范化、制度化，巩固“众星拱月”的良好态势。

现实维度 ：新时代加强党对统战工作全面领导的战略意义。在世界百年未有之大变局加速演进的形势下，我国发展的内外环境发生深刻变化，所有制形式更为多样，社会阶层更加多元，社会思想观念更趋复杂。

从国际环境来看，世界百年变局加速演进，大国博弈日益激烈，世界进入新的动荡变革期，不确定、不稳定因素显著增加，统一战线在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要。从国内发展来看，在民族复兴的新征程中，防范化解重大风险是必须跨越的关键关口。统一战线所涉及的政治、经济、文化、民族、宗教、港澳台侨以及海外等领域，处于各种风险的前沿地带。统一战线在围绕中心、服务大局上的作用更加重要。从统一战线自身情况来看，我国社会结构发生深刻变化，社会阶层构成日益多样化。在互联网时代，统一战线逐步实现线下与线上相结合。统一战线在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要。新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在爱国统一战线的感召下，全国人民的民族意识、国家自信空前提升，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，统一战线呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面。中国共产党将“加强党对统一战线工作的全面领导”作为统一战线最根本、最核心的问题，将新时代爱国统一战线的内涵调整为：新时代爱国统一战线是中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟。这一最新内涵，是中国共产党根据新时代中心任务的变化以及国内外环境的变化不断探索、调整和完善的成果。它意味着统一战线工作要持续发挥团结凝聚作用，在实现中华民族伟大复兴的新征程中发挥更大效能。

未来维度：加强党对统战工作全面领导的实践路径。习近平总书记强调：“加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导”。中国共产党领导是统一战线最鲜明的特征，坚持中国共产党的领导是统一战线最根本、最核心的问题，是做好新时代统战工作的根本政治保证。加强党对统一战线工作的全面领导，需从以下着力。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要把学习成果转化为不可撼动的理想信念，转化为对远大理想和奋斗目标的清醒认识和执着追求，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，坚韧不拔、风雨无阻地朝着奋斗目标奋勇前进。

完善大统战工作格局。《中国共产党统一战线工作条例》明确规定构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。这一格局要求全党重视统战工作，形成大家共同来做的合力。统战工作不仅是统战部门的事，更是全党的事，需要各级党委高度重视，各部门协同配合，形成工作合力。

正确处理一致性与多样性的关系。做好统一战线工作应在尊重多样性的过程中寻求一致性，找到最大公约数、画出最大同心圆。圆心是毫不动摇坚持中国共产党的领导，其包容的多样性则构成半径。在坚持中国共产党领导和中国特色社会主义这一政治前提之下，统战工作的包容性越强，同心圆的半径就越长。

将统战工作融入基层党建和社会治理体系。一方面，推进群团组织的党建工作，推动工商联、侨联等组织的改革与建设，构建“党建带群建”“党建带侨建”模式，充分发挥基层党组织的政治优势。另一方面，要加强“两新”组织的党建工作，不断拓展党组织在“两新”组织的有效工作覆盖范围，实现”两新”组织与党组织同步创建。

加强党对统战工作的全面领导，是新时代统战工作的根本遵循和行动指南。历史和实践充分证明，只有坚持党的全面领导，统一战线才能始终保持正确政治方向，才能在围绕中心、服务大局中展现更大作为。