当前位置:首 页 >> 理论研究 >> 稿件
刘颖:习近平党建思想与党的统战工作发展研究
来源:上海市社会主义学院研究室 作者:刘颖 日期:2017.09.27

  【内容摘要】习近平认为,统一战线事业是全党的事业,统一战线工作是全党的工作,必须全党重视,大家共同来做。习近平党建思想对推进党的统战工作发展具有重要意义。首先,重视统一战线法宝作用,是中国共产党一脉相承的优良传统;其次,中国梦是党的统一战线工作的战略目标;再次,巩固和壮大统一战线是加强党的建设的必然要求;最后,以人为本的人本情怀是学习习近平党建思想,做好党的统战工作的价值指引。

  【关键词】习近平;党建思想;统战工作

  “统一战线事业是全党的事业,统一战线工作是全党的工作,必须全党重视,大家共同来做。”[1]统一战线工作作为全党工作的重要组成部分,它贯彻到党的工作的各个方面。十八大以来,习近平同志就党的建设问题,发表了一系列重要讲话,体现了他对党建工作的高度重视。学习习近平党建思想,加强党的统战工作发展研究,无论对于党的建设还是对于党的统战工作都十分有意义。目前学术理论界关于这个问题的综合研究还略显单薄。由于问题的宏大和重要,笔者拟就几个方面进行总结和思考。

  一、一脉相承:高度重视统一战线重要法宝

  围绕中心、服务大局,从战略高度重视统一战线工作是中国共产党的优良传统。从1922年党的二大提出建立统一战战线,经过新民主主义革命、社会主义革命、社会主义建设,再到改革开放建设中国特色社会主义,统一战线作为中国革命和中国共产党建设的重要在场者,其重要性历来为中国共产党人所重视。

  在《论持久战》中,毛泽东强调,“只有坚持统一战线,才能坚持战争;只有坚持统一战线和坚持战争,才能有最后胜利。”[2]在《〈共产党人〉发刊词》中他进一步指出统一战线、武装斗争、党的建设是我们党在中国革命中的三个基本问题。正确地理解了这三个问题及其相互关系,就等于正确地领导了全部中国革命。以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体把统一战线作为中国共产党克敌制胜的重要法宝。改革开放的总设计师邓小平强调,“在前进的道路上,我们还会遇到困难和阻力,但是,只要我们坚持四项基本原则的基础上,加强全国各族人民的大团结,不断发展和壮大革命的爱国的统一战线,任何困难都挡不住我们前进,任何阻力都将被我们打破。”[3]国际国内形势在20世纪90年代发生了重大而深刻的变化,以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体提出“统一战线作为党的一个重要法宝,决不能丢掉;作为党的一个政治优势,决不能削弱;作为党的一项长期方针,决不能动摇。”[4]“要建设有中国特色的社会主义,要实现统一祖国、振兴中华的大业,要挫败国内外敌对势力的颠覆、渗透与和平演变图谋,没有一个包括中华民族绝大多数人在内的最广泛的爱国统一战线,也是不可能的。”[5]以胡锦涛为总书记的党中央把统一战线提高到执政兴国新的历史高度。“统一战线是中国共产党团结一切可以团结的力量,夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝,也是中国共产党执政兴国的重要法宝。”《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》亦指出:“统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,是我们党执政兴国的重要法宝,是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。”

  由此可见,巩固和壮大最广泛的统一战线,是中国共产党治国理政必须正确处理的基本问题。中国共产党95年的实践证明,重视统一战线工作,实行正确的理论和政策,党和人民的事业就胜利前进、蓬勃发展。反之,党和人民的事业则必然受挫。

  十八大以来,以习近平为总书记的党中央更加重视统一战线工作,孙春兰、王正伟两位副国家级干部担任统战部领导;统一战线是重大法宝第一次写进党代会报告;全国统战工作会议65年来首次升格为“中央统战工作会议”;颁布了统一战线工作的第一部党内法规《中国共产党统一战线工作条例(试行)》(以下简称《条例》)。作为推进统战工作制度化、科学化、规范化的文件,《条例》明确指出,统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针,是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。 进一步完善和丰富了统一战线的基础理论,是对中国共产党统一战线法宝作用的发展和创新。

  二、高瞻远瞩:中国梦是党的统一战线工作的战略目标

   (一)中国梦之于党的统一战线工作具有战略意义

  十八大结束后,习近平同志与新任中央政治局常委集体参观了复兴之路大型展览,提出了中国梦的伟大构想。“中国梦是中国共产党人提出的,但不是为了共产党人,而是造福于国家、民族、人民的崇高追求。”[6]以“国家富强、民族振兴、人民幸福”为主要内容的中国梦,为党的建设指明了战略目标,体现了党的责任担当精神,深化和升华了党的执政理念。中国梦的提出“提振了民族的信心,将整合一切可以整合的力量”“有利于最大限度地调动积极性、增强主动性、激发创造性,为实现广大人民群众期盼民族复兴、向往美好生活、渴望人生精彩的愿景”[7]实现中国梦,需要凝聚中国力量,争取最大公约数,中国梦也成为中国共产党统一战线工作的战略指引。在中央统战工作会议上,习近平总书记强调指出,深入研究统战工作面临的形式,扎扎实实做好统一战线各方面工作,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,为推进“四个全面”战略布局,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,提供广泛力量支持。“习近平统战思想的特点是主题明确:凝心聚力实现中国梦;思路清晰:依托中国梦争取最大公约数”。[8]

  (二)统一战线与实现中国梦须臾不可离

  党的统一战线工作关乎中国梦的实现,从历史的维度上看,中国共产党从诞生之日起,通过抗日民族统一战线、民族解放统一战线、爱国统一战线,团结带领广大人民取得了反侵略战争、民族解放战争的胜利,发展社会生产力、建设社会主义祖国,为实现中华民族的独立、富强而努力奋斗;在比较实践中,农民阶级,资产阶级改良派和革命派都没能完成近代中国救亡图存的历史使命,只有中国共产党才能带领中国人民和中华民族实现中国梦。中国梦是一项空前伟大的事业,也是一项空前繁重的任务,没有中国共产党领导的包括中华民族绝大多数人在内的、最广泛的爱国统一战线,这一目标是无法实现的。

  统一战线工作所包含的重要内容:政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系,都是我国政治和社会生活中关涉全局的重大问题,事关党和国家的兴旺发达与长治久安。政党关系关涉国家政治关系的和谐,社会政局的稳定;民族关系、宗教关系是凝聚中国力量的重要法宝,是实现中国梦的基本追求,搞好民族关系是民族团结、祖国统一、领土完整的内在要求,宗教工作作为一种意识形式,处理不好的话会直接引发不和谐、不安全;改革开放以来,我国社会阶层的分化现象,一方面推动了政治民主发展进程,另一方面导致越来越多的财富集中到少数人手中,社会贫富分化、收入不平等、阶层固化现象严重,社会公平效率缺失,社会秩序混乱影响政治稳定,加剧了社会矛盾的爆发,危及执政党的政治权威。[9]海外统一战线是党的爱国统一战线的重要组成部分,当前时期,海内外同胞关系的发展迅速而全面,但是,在国家分裂势力、西方文化渗透等的影响下,港澳台同胞在国家认同、政治文化认同方面存在疑虑,“台独”“藏独”“疆独”等势力给海外统一战线带来严重挑战。这些问题都是统一战线工作中的基础性、战略性问题,处理得不好,将严重影响中华民族伟大复兴中国梦的实现。习近平同志在中央统战工作会议上的讲话中明确提出留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士特别是年轻一代,这三类人要重点团结、培养使用。其目的旨在于“培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍”[10]

  统一战线工作涉及实现中国梦的核心利益,与中国梦的实现须臾不可离。

  三、息息相关:巩固壮大统一战线是加强党的建设的必然要求

   (一)统战工作是全党的工作

  统战工作是一种什么样的工作,长久以来,存在一种错误认识,认为统战工作是“虚”的工作,是可有可无的工作,是请客吃饭的工作。由于对统一战线的历史不熟悉,对统战工作存在的必要性、长期性和重要性认识不足,关于新时期需要不需要统一战线工作,需要什么样的统一战线工作,统一战线工作在国家社会政治生活中扮演一个什么样的角色的问题,产生了“统一战线过时论”“统战对象上层论”“统战工作无关论”“统战成果装饰论”“统战活动麻烦论”等等模糊和错误的认识,一些人认为,统战工作是一般的行政工作、是少数人的工作、是统战部的工作。统战工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。[11]习近平总书记在中央统战工作会议上明确指出“统战工作是全党的工作,必须全党重视,大家共同来做。”统一战线工作“党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责”。这体现了习近平统战思想当中强烈的问题导向意识,找准了问题的根源,进一步明确了统一战线工作的主体、客体和对象,为掌握统一战线工作规律,推进新时期统一战线工作发展具有重要意义。

  (二)统一战线是上层建筑的重要组成部分

  从马克思主义的观点看,经济基础和上层建筑的辩证关系推动社会发展,上层建筑对经济基础具有反作用,能够促进和阻碍经济基础的发展。统一战线作为政治的、思想的或观念层面的上层建筑的重要组成部分,它在国家经济社会生活中具有同类型上层建筑所具有的特点和功能。有可能而且有必要从上层建筑的高度认识统一战线工作。

  中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我们国家的基本政治制度,统一战线工作作为政治制度层面的上层建筑,必须得到重视、必须坚持。是否认同中国特色社会主义理论、是否能够坚持中国共产党的领导,从政治思想观念上进一步明确了统一战线工作作为上层建筑的使命和任务。

  统一战线是上层建筑领域的重要组成部分,作为人与人之间政治关系的一部分。统一战线工作和其他党政工作不一样,不是简单的生产力标准可以衡量的工作,不是立竿见影的工作,不会像一个工程、一个项目那样很快看到成效。统一战线的工作很多时候甚至还是隐性存在的。人心向背的问题,一般日常活动中不一定能显现,只有在大是大非面前,统一战线工作做得好与不好,才能得到真正的检验,临时抱佛脚,往往来不及。统一战线工作需要久久为功。

  (三)做好新形势下的统战工作,必须坚持和完善党的领导

  当今社会人们的思维方式、价值观念、文化理念呈现着多元化、复杂化和活跃化的倾向,中国共产党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。党的领导是统一战线各种问题中最核心、最关键的问题。党建的水平和统一战线工作息息相关。在错综复杂的国际国内环境中,中国共产党承担着推进中国特色社会主义伟大事业前进的神圣使命,需要进一步发挥统一战线的独特优势,为加强党的执政能力、先进性,完成党的执政使命做出更大贡献。习近平总书记在中央统战工作会议上强调“做好新形势下统战工作,必须掌握规律、坚持原则、掌握方法,最根本的是要坚持党的领导,实行的政策,采取的措施都有有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位”。

  党对统一战线工作的领导主要是政治领导和思想领导。使广大统战成员认同中国特色社会主义道路、认同中国共产党在带领中华儿女实现国家富强、民族复兴、人民幸福中国梦过程中的不可或缺性。在当前的世情、国情、民情、党情形势下,正确而有效传播社会主义建设的伟大成就、正视而不回避改革发展中的困难和矛盾,与党外朋友赤城相见、肝胆相照,团结他们和中国共产党一起奋斗,必须加强党的建设,必须提升党的领导力,必须善于推进党对统一战线工作的领导。

  四、人本情怀:学习习近平党建思想,做好党的统战工作之价值指引

  习近平党建思想立足现实,把握时代脉搏,以巨大的理论勇气回应社会关切,体现了共产党人的执政品格和家国民族情怀。习近平党建思想蕴含了许多新思想、新观点、新论断、新要求,把握习近平党建思想的精髓对于做好党的统战工作具有重要意义。

  (一)人本情怀是习近平党建思想的重要特征

  党的建设是什么?为什么要进行党的建设?如何进行党的建设?这些问题在党建的历史上是“古老”而又常新的问题。习近平党建思想紧紧抓住了人的问题,对党的建设进行了丰富而深刻,宏观而具体的阐述。

  中国共产党在95年的历程当中,领导中国革命和建设取得了一个又一个的胜利,离不开人民的支持。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是中国人民和中华民族的先锋队,党的建设的本质就在于如何作好“两个先锋队”。党的执政的合法性不是横空产生的,如果没有全心全意为人民服务的意识,如果不能坚持党的群众路线,如果不能坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,如果不能胸怀广大人民群众的根本利益,党的建设将无从谈起。因此,以人民群众的满意作为衡量党的工作的根本依据,“把自己置于党和人民事业所要求的各种监督之下,努力做到立身不忘做人之本,为政不忘公仆之心,用权不谋一己之私,以率先垂范的实际行动体现党的先进性和纯洁性”[12]。习近平从陕北的村支书到中共中央的总书记,从党的最基层组织到党的最高机关,他深怀深厚的群众意识、公仆意识,他说“陕北高原是我的根,因为这里培养出了我不变的信念:要为人民做实事。”

  (二)统一战线是做人的工作

  在中央统战工作会议上,习近平同志一针见血地指出,人心向背、力量对比是决定党和人民事业的关键,是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合,解决的就是人心和力量的问题。

  当代中国统一战线学有政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系五个重点研究领域,研究对象对于研究的本质具有决定性的意义。从统一战线五大研究对象来看,统一战线学是一门关系学,在这门学问当中,决定关系走向的无疑是人——中国共产党人和广大党外人士,在良好关系中受益最大的无疑也是人——全体中华儿女。“个人不是历史的工具,恰恰相反,历史不过是人追求和实现自己目的的过程。”[13]强调统一战线的人本属性符合马克思主义人学思想传统。

  在具体做人的工作方面,习近平强调两个方面的问题。一是正确处理一致性与多样性。在中央统战工作会议上他强调指出,做好新形势下的统战工作……必须正确处理一致性和多样性的关系;必须善于联谊交友。只要我们把政治底线这个圆心守住,包容的多样性半径越长,画出的同心圆就越大。二是重点关注“新三类”统战对象。根据国内外社会发展新形势,习近平提出将“留学人员”“新媒体中的代表性人士”“非公有制经济人士特别是年青一代”作为“统战工作新的着力点”、重点团结的新对象。

  人不是离群寡居的人,人也不是脱离物质利益的人,因而,根据马克思主义唯物史观,现实的人是一切历史的前提。在处理领导者、同盟者、共同利益、政治联盟这些统一战线重要问题的过程中,习近平特别强调人本情怀。他与无党派人士、作家贾大山的交往堪称统战应当工作联谊交友的典范。广联深交,海纳百川,君子怀德,质朴善良,这些都启示党的统战干部坚定理想信念、历练党性修养,坚持为民、务实、清廉,肝胆相照。

  (此文辑录于中共上海市委组织部、上海市党的建设研究会“习近平总书记党建思想与上海党建发展”理论征文优秀论文选编,2017年)

  [1]本报评论员.统战工作要靠全党共同来做——五论学习贯彻习近平中央统战工作会议重要讲话精神[N].人民日报,2015-05-25(1).

  [2]毛泽东选集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1991:466.

  [3]邓小平文选(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994:206.

  [4]江泽民文选(第2卷)[M].北京:人民出版社,2006:412.

  [5]江泽民.十三大以来重要文献选编(中)[M].1123-1124.

  [6]李君如.中国梦的意义、内涵及辩证逻辑[J].毛泽东邓小平理论研究,2013(07):14-16.

  [7]张尚兵,余达淮.党的十八大以来中国梦研究综述[J].毛泽东思想研究,2014(09):144-153.

  [8]曾祥明.习近平统战思想探析[J].新疆社科论坛,2015(04):5-8.

  [9]刘方方.社会阶层分化对我国政治发展的挑战[J].现代经济信息,2016(08):8.

  [10]中央统战会议召开习近平新提重点团结三类人[EB\OL].(2015-05-21).http://www.chinadaily.com.cn/interface/toutiao/1138561/2015-5-21/cd_20783437.html.

  [11]中央社会主义学院理论学习中心组.画出最大的同心圆——习近平中央统战工作会议重要讲话精神学习讲座[M].北京:中共中央党校出版社,2015:209-211.

  [12]习近平.坚持不懈推进党的先进性和纯洁性建设[J].党建研究,2012(06):4-8.

  [13]赖大仁.马克思主义人学及其当代意义[J].广东教育学院学报,1996(04):85-92.

【关闭窗口】